§第八章 1929年大崩溃
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§第八章 1929年大崩溃
第八章 1929年大崩溃(1/3)
1929-1933年，资本主义世界爆发了一场经济危机，先在美国爆发，随即席卷整个资本主义世界，形成了前所未有的、持续最久的世界经济大危机。
（一）战后短暂的复苏
第一次世界大战期间，资本主义国家社会经济受到极大影响，战争结束后的一年，资本主义国家在经历了一年的短暂经济危机，从1924年起进入了相对稳定时期。1925年欧洲工业产量就恢复到战前水平并继续保持较高的增长速度。
1918年美国国民收入总额较1914年增长了将近一倍。战前美国欠欧洲债务45亿美元，一战中美国大发战争财，战后美国一跃成为拥有100亿美元的债权国。战后，美国工业发展尤其迅速，从1919年到1929年，制造业和采矿业有上千个企业进行重组，4000多家公司进行了合并，出现了许多控股公司和大企业，规模效益下，产量成倍上涨。不到十年时间，美国的国民生产总产值翻了将近一番，就业人数持续上升，美国工人的收入大大增加，工资为全世界最高。对外贸易年年顺差，资本输出大幅度增长。整个资本主义世界呈现出一片欣欣向荣的景象，“炫耀性消费”成为时代潮流。胡佛总统也认为，“我们正在取得对贫困战争决定性的前夜，贫民窟将从美国消失”。
（二）繁荣掩盖下的祸根
沉浸在繁荣气氛下的人们没有注意到这一时期已潜伏着许多矛盾，祸根就埋藏于此。首先，农业一直没有从战后萧条中完全恢复过来，农民在这个时期始终贫困。此外，所谓工业部门工资水平较高，其中不少是假象。在这十年内，新技术和应用把大批工人排挤掉了。例如，在1920－1929年，工业总产值几乎增加了50%，而工业工人人数却没有增多，交通运输业职工实际上还有所减少。许多因技术进步而失业的技术工人不得不进入工资水平很低的服务行业。社会的贫富差距越来越大。
在1924—1929年，分期付款大行其道，其销售售额约从二十亿美元增为三十五亿美元。无疑，在短期内采用分期付款的赊销办法，促进了汽车、家庭电气用具等耐用消费品的销售。然而长期这样下去将带来极大的风险；只要削减消费信贷即分期付款赊销，市场的需求就会降低，经济也将随之出现问题。
大量的资本投入也是推动战后经济繁荣的重要原因之一。巨额资本用于修建新工厂、购买新设备，由此带动了建筑业、机床制造业以及钢铁工业等有关部门的兴起，并解决了一部分人的就业问题。这些依靠资本投入的行业，一旦遭遇资本支出或投资减少，就会有大批工人面临失业。
（三）多米诺骨牌被推倒
伴随着20年代的繁荣出现的地产和股票投机狂热，增加了金融市场的不稳定性。1928年8月底美国股票市场的平均价格相当于5年前的4倍。“谁想发财，就买股票”成为当时流行的说法，人们失去理智地大量购买股票，梦想着一夜之间成为百万富翁。于是，第一块多米诺骨牌倒下了。
1929年10月24日，纽约证券交易所股票价格雪崩似地跌落，人们歇斯底里地甩卖股票，整个交易所大厅里回荡着绝望的叫喊声。这一天成为可怕的“黑色星期四”，直接触发了美国经济危机。然而，这只不过是灾难的开始。29日，纽交所的股价再度狂跌。一天之内1600多万股票被抛售，50种主要股票的平均价格下跌了近40%。一夜之间，“繁荣”景象不复存在，危机从金融市场上开始蔓延到各行各业。大批银行纷纷倒闭，企业破产，市场萧条，生产锐减；失业人数激增，人民生活水平骤降；农产品价格下跌，很多人濒临破产。从1929年10月29日到11月13日短短的两个星期内，共有300亿美元的财富消失，相当于美国在第一次世界大战中的总开支。
当时纽约流行一首儿歌：“梅隆拉响汽笛，胡佛敲起钟。华尔街发出信号，美国往地狱里冲！”农业资本家和大农场主大量销毁“过剩”的产品，用小麦和玉米替煤炭做燃料，把牛奶倒进密西西比河，使这条河变成“银河”。然而，在城巿里的另一群人则无家可归，只能用木板、旧铁皮、油布甚至牛皮纸搭起了简陋的栖身之所，这些小屋聚集的村落被称为“胡佛村”。流浪汉的要饭袋被叫做“胡佛袋”，由于无力购买燃油而改由畜力拉动的汽车叫做“胡佛车”，甚至露宿街头长椅上的流浪汉上盖着的报纸也被叫做“胡佛毯”。而街头上的苹果小贩则成了大萧条时期最为人熟知的象征之一。在那些被迫以经营流动水果摊讨生活的人中，有许多从
前是成功的商人和银行家。
这次经济危机很快从美国蔓延到其他工业国家。1933年，整个资本主义世界工业生产下降40%，各国工业产量倒退到19世纪末的水平，资本主义世界贸易总额减少2\3， 美、德、法、英共有29万家企业破产。资本主义世界失业工人达到3000多万，美国失业人口1700多万，几百万小农破产，无业人口颠沛流离。经济危机给资本主义制度固有的矛盾引起了资本主义各国的政局动荡。经济危机也使资本主义国家之间的矛盾激化，引出一连串的关税战、倾销战和货币战。
大萧条的深化随之开来了严重的社会问题：大萧条期间约有200-400万中学生中途辍学；许多人忍受不了生理和心理的痛苦而自杀；社会治安日益恶化。在美国，失业人口总数达到了830万，在美国各城巿，排队领救济食品的穷人长达几个街区。英国则有500-700万人失业，不得不排着更长的队伍等候在劳务交易巿场内。
1933年初，富兰克林.罗斯福（Franklin Roosevelt）取代了焦头烂额的胡佛，当选为美国第32届总统。罗斯福就任美国总统后，立即针对当时的实际，顺应广大人民群众的意志，大刀阔斧地实施了一系列旨在克服危机的政策措施，历史上被称为“罗斯福新政”，新政的主要内容可以用“三R”来概括，即复兴（Recover）、救济（Relief）、改革（Reform）。
罗斯福于1933年3月4日宣誓就任总统时，全国几乎没有一家银行营业，支票在华盛顿已无法兑现，全美的金融业基本瘫痪。罗斯福总统的新政先从整顿金融入手。1933年3月9日至6月16日，“百日新政”期间制订的15项重要立法中，有关金融的法律就占了1/3。在罗斯福的敦促下，3月9日，美国国会通过《紧急银行法》，决定对银行采取个别审查颁发许可证制度，对有偿付能力的银行,允许尽快复业。新法案已经实施就受到成效，从3月13日至15日，已有14771家银行领到执照重新开业，与1929年危机爆发前的25568家相比，淘汰了10797家。罗斯福采取的整顿金融的非常措施，对收拾残局、稳定人心起了巨大的作用。一时间公众舆论评价，这个行动犹如“黑沉沉的天空出现的一道闪电”。
罗斯福在整顿国内银行业的同时，还采取了了一系列对外的经济措施，以加强美国在世界的经济地位。从1933年3月10日罗斯福政府出台了多个重大措施：4月5日，宣布禁止私人储存黄金和黄金证券,美钞停止兑换黄金；4月19日,禁止黄金出口，放弃金本位；6月5日，公私债务废除以黄金偿付；1934年1月10日，宣布发行以国家有价证券为担保的30亿美元纸币，并使美元贬值40.94%。通过美元贬值，加强美国商品在国际市场上的竞争力。这些措施，对稳定局势，疏导经济生活的血液循环，产生了重要的作用。
罗斯福新政的另一个主要内容就是出台《农业调整法》和《全国工业复兴法》，这两个法律成了整个新政的左膀右臂。《全国工业复兴法》是整个新政的核心和基础。该法规定了各企业的生产规模、价格水平、市场分配、工资水平和工作日时数，规定工人具有集体谈判的权利，规定了资本家必须接受的最高工作时数和应付工资额。为保证《全国工业复兴法》的实施，政府以印第安人崇拜的神鸟蓝鹰为标记，发动了“人尽其职”的“蓝鹰运动”，凡遵守该法的企业悬挂蓝鹰标志。几周后，有25万雇主与政府签署了法规，他们给自己的产品标上蓝鹰，以示守法。《时代周刊》在每期封面上也印上了蓝鹰。
在得到大企业的勉强支持后，罗斯福随之又尽力争取中小企业主的支持。他说大企业接受工业复兴法固然重要，“而产生丰硕成果的领域还在于小雇主们,他们的贡献将是为1至10人提供新的就业机会。这些小雇主实际上是国家骨干中极重要的部分，而我们的计划的成败在很大程度上取决于他们。”中小企业的发展，为美国社会的稳定、经济的复苏发挥了积极的作用。
新政的另一项重要内容是救济工作。罗斯福执政初期，全国共有1700多万失业人员及其亲属维持生计全靠州政府、市政府及私人慈善事业的帮助和施舍。但这部分财源相对于如此庞大的失业大军，无异于杯水车薪。1933年5月，国会通过联邦紧急救济法，成立联邦紧急救济署，将各种救济款物迅速拨往各州，第二年又把单纯救济改为“以工代赈”，大力在全国新
建公共事业，从而给失业者提供就业机会，既实现了救济的目的，还大大加强了民众自力更生精神。“以工代赈”的第一项措施，就是促请国会通过的民间资源保护队计划。该计划专门吸收年龄在18岁到25岁，身强力壮而失业率偏高的青年人，从事植树护林、防治水患、水土保持、道路建筑、开辟森林防火线和设置森林望塔，第一批招募了25万人，在遍及各州的1500个营地劳动。截至美国参加二战前，先后有200多万青年在这个机构中工作过，他们开辟了740多万英亩国有林区和大量国有公园。平均每人每期干9个月，月工资中拿出绝大部分作赡家费，这样在整个社会扩大了救济面和相应的购买力。新政期间，全美国设有名目繁多的工赈机关，综合起来可分成两大系统：以从事长期目标的工程计划为主的公共工程署，后者在全国范围内兴建了18万个小型工程项目，包括校舍、桥梁、堤坎、下水道系统及邮局和行政机关等公共建筑物，先后吸引了400万人工作，为广大非熟练失业工人找到了用武之地。后来又继续建立了几个新的工赈机构。
到第二次世界大战前夕，联邦政府支出的种种工程费用及数目较小的直接救济费用达180亿美元，美国政府藉此修筑了近1000座飞机场、12000多个运动场、800多座校舍与医院，为各行各业的人提供了形形色色的工作机会，是迄今为止美国政府承担执行的最宏大、最成功的救济计。这一笔钱经过工人的口袋、通过不同渠道和消费，又回到了资本家手中，成功刺激了私人消费和个人投资。
1935年新政进入了第二阶段主要以巩固上一阶段的成果为目的，颁布了一系列社会保险法案、全国劳工关系法案、公用事业法案等法规，以立法的形式巩固新政成果。罗斯福认为，社会保险应该负责“从摇篮到坟墓”整个一生。为此，制定了《社会保险法》，法律规定，凡年满65岁退休的工资劳动者，根据不同的工资水平，每月可得10至85美元的养老金。关于失业保险，罗斯福解释说：“它不仅有助于个人避免在今后被解雇时去依靠救济，而且通过维持购买力还将缓解一下经济困难的冲击。”保险金的来源,一半是由在职工人和雇主各交付相当工人工资1%的保险费，另一半则由联邦政府拨付。这个社会保险法， 受到美国由下至上的绝大多数人的欢迎和赞许。
经过近一年的争取，1938年6月14日通过了《公平劳动标准法》（又称《工资工时法》），它的主要条款包括每周40小时工时，每小时40分最低工资；禁止使用16岁以下童工，在危险性工业中禁止使用18岁以下工人。关于最低工资的规定，随着经济的发展，日后陆续有所调整。这些社会立法，虽属社会改良的范畴，但对广大人民特别是工资劳动者甚有好处。为了解决社会保险制度的联邦经费来源问题，罗斯福还开创性地实行了一种按收入和资产的多寡而征收的累进税。对5万美元纯收入和4万美元遗产征收31%，500万美元以上的遗产可征收75%；公司税过去一律是13.75%，根据1935年税法，公司收入在5万美元以下的税率降为12.5%，5万美元以上者增加为15%。
到1939年，罗斯福总统实施的新政在全国范围内取得了巨大的成功。新政几乎涉及美国社会经济生活的各个方面，其中多数措施是针对美国摆脱危机，最大限度减轻危机后果的具体考虑，还有一些则是从资本主义长远发展目标出发的远景规划，它的直接效果是使美国避免了经济大崩溃，有助于美国走出危机。从1935年开始，美国几乎所有的经济指标都稳步回升，国民生产总值从1933年的742亿美元又增至1939年的2049亿美元，失业人数从1700万下降至800万，恢复了国民对国家制度的信心，摆脱了法西斯主义对民主制度的威胁，使危机中的美国避免出现激烈的社会动荡，为后来美国参加反法西斯战争创造了有利的环境和条件，并在很大程度上决定了二战以后美国社会经济的发展方向。还开创了资产阶级政府大规模干预经济生活的先河，进一步提高了美国国家资本主义的垄断程度，是资本主义发展史上的一个里程碑。
大萧条的影响比历史上任何一次经济衰退都要来得深远。在所有国家中，经济衰退的后果是大规模失业：美国1370万，德国560万，英国280万（1932年的最大数据）。大萧条对拉丁美洲也有重大影响，使得在一个几乎被欧美银行家和商人企业家完全支配的地区失去了外资和商品出口。
（本章完）