守土第七：凡事皆有法可循，仁义为先 2
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守土第七：凡事皆有法可循，仁义为先 2
本节论述的是保守政权的策略。具体来说，有以下几点：一，对内“无疏其亲，无怠其众”；二，对外“抚其左右，御其四旁”；三，在政治上“无借人国柄”，防微杜渐；四，在经济上富国殷民。接着进一步说明了疏亲、失众以及“借人利器”的危害。最后指出，应该仁义、敬众、合亲，这样才能达到“天下和服”的目的。
“借人国柄，则失其权”“借人利器，则为人所害”，这个观点是本节反复强调的。历史上因外戚宦官专权从而导致朝代衰亡的事例，就充分证明了这一点。
在东汉初期，为了防止外戚、宦官专权，皇帝对他们的控制是比较严格的。但是到了东汉中叶的时候，皇帝即位时大多年幼，只有依靠母后临朝辅政。而皇太后又大多依靠自己的家族，这样皇帝的权力就落到了外戚的手里。等小皇帝长大了，懂得了权力的重要性，就开始和外戚争抢本该属于自己的权力。为了摆脱外戚势力的控制，他们只有依靠身边的宦官，铲除异己。于是又出现了大权落入宦官手里的现象。其实不管是外戚专权，还是宦官专权，真正的实权都没有落到皇帝手里。而拥有大权的外戚和宦官则是飞扬跋扈，任人唯亲，卖官鬻爵，打击忠良之士，由此就使得东汉朝廷极其**。
在东汉顺帝到桓帝的二十余年间，梁商、梁冀父子相继掌权，外戚势力达到顶峰。梁冀是个凶狠残暴的人，有一次，九岁的小质帝和他开玩笑，说他是“跋扈将军”，他一生气就将质帝毒死，然后立他的妹夫刘志为桓帝，那时刘志年仅十五岁。桓帝即位以后，朝廷大权都由梁冀掌握着，桓帝根本不能干预，百官更是惧怕梁冀，不敢违背他的意志。梁冀之所以这么有恃无恐，是因为他的两个妹妹分别做了皇太后和皇后。后来，他的两个妹妹相继死去，他失去了靠山。这时，对他心怀不满的桓帝也长大了，就与身边的几个宦官合谋，消灭了梁氏势力。
梁氏势力消灭后，东汉依旧不太平，皇帝也依旧没有掌权，权力又落入了宦官的手里。帮助桓帝诛灭梁氏的宦官单超、左悺、徐璜、具瑗、唐衡五人便在同日被封侯，另外还有一些小宦官也被加官晋爵。这些人比梁冀好不到哪里去，他们公开贪污受贿，搜刮财富，敲诈勒索，广求珍宝，穷奢极欲。他们竞相修建华丽的宅第，任意搜刮民财。单超等五个宦官和他们的亲属“虐遍天下”，使得民不堪命。人们痛恨地称呼他们为“左回天”“徐卧虎”“具独坐”“唐两堕”等。东汉朝廷在他们的掌控下，变得更加乌烟瘴气，黑暗混乱。
就这样，国家权力在外戚和宦官的手中不停轮转，这种恶性循环最终葬送了东汉王朝。