三、推动工业化和城镇化良性互动
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三、推动工业化和城镇化良性互动
三、推动工业化和城镇化良性互动
工业化和城镇化是我国实现现代化的必由之路。工业化就是工业代替农业成为国民经济主导产业的过程，是绝大多数国家或地区必经的历史阶段。发达国家在完成工业化之后，虽然有的国家工业产值比重和劳动力比重已经低于第三产业，但并不意味着工业在国民经济中不重要了。恰恰相反，工业依然是绝大多数发达国家的主导产业。国际金融危机之后，美国等一些发达国家提出要实现再工业化，就充分反映了这些国家对实体经济特别是工业的重视。除了少数国家依靠第三产业之外，绝大多数发达国家都有着发达的工业，即使有的国家把生产环节转向国外，但仍然掌握着相关领域的核心技术，具备核心竞争力。城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。城镇化也是经济社会发展的必然的结果。目前，西方发达国家城镇化率已经超过80%甚至90%。我国工业化总体上还处于中期阶段，城镇化率刚刚超过50%。未来，积极稳妥扎实有序推进城镇化，对全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。
工业化和城镇化不能孤立发展，而需要实现二者的良性互动。从经济发展史的内在逻辑看，城镇化和工业化是相伴而生的。工业化和城镇化互为动力和载体，不能彼此孤立，而必须实现二者的良性互动和协同发展。一方面，工业化是城镇化发展的基本动力和加速器。工业生产的集中性和规模化是生产力发展的客观要求，这些特征促进了生产、人口、消费、资金等在城镇的集中；工业化为城镇化提供了强大的资金、物质和人才保障。城镇要发展，离不开工业的支撑。工业化在为城镇化提供物质财富的同时，也推动了知识、技术的集聚与扩散，加快了技术与管理的创新速度，为城镇发展提供了大量的专业技术及管理人才；工业化是城镇化的加速器，对城镇化具有巨大的推动作用。工业化扩大了生产规模，使人口迅速增加，为城镇化提供了主体。另一方面，城镇化是工业化发展的载体。城镇的集聚效应为工业化进程提供了必要的发展条件。城镇化本身是一个人口、资金、技术等要素不断聚集的过程，随着城镇规模的
扩大，为工业发展提供了更多的市场机会；城镇集聚起来的大量技术工人和专业人才，为现代工业发展提供了必要的人力资源；城镇促进了产业的集中发展，为工业化提供了提高管理水平和发展水平的平台和载体；城镇化发展的程度影响着工业发展的基本格局。城镇作为工业发展的载体，城镇规模及其经济容量大小，影响着工业在城镇发展的规模和速度。
工业化和城镇化良性互动，是现代经济社会发展的显著特征，是城市可持续发展的重要途径。推动工业化和城镇化良性互动，是加快工业化和城镇化发展步伐的战略举措，既是为工业化创造条件，也是城镇化发展的内在规律。
就工业化推动城镇化而言，一是需要对工业进行合理布局。工业的发展固然可以吸纳农村劳动力，但是工业化并不意味着一定能够推动城镇化。过去一个时期，有的地区在工业化的过程中呈现出村村点火、户户冒烟的现象，工业过度分散，虽然人口脱离了农业劳动，但并没有相应地推进城镇化。要解决这个问题，就需要对工业进行合理布局，实现工业企业的相对集中，一个行之有效的措施就是推进工业项目进园区，让更多劳动力在一个地区进行聚集。工业产业和劳动力的相对聚集，自然要产生物流、商贸、住宿、餐饮、娱乐、教育、文化等生产性服务业和生活性服务业，从而推动城镇化发展。二是要深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，让农村转移出来的劳动力真正地享受城市文明。三是要走中国特色新型工业化道路，也就是说在大力发展技术密集型工业的同时运用现代技术改造传统产业，发展新型的更加注重资源节约和环境保护的工业，避免走传统的在发展工业的同时污染环境的老路；发展与现代工业相适应的现代金融、保险、信息等服务业，实现工业与服务业的协调发展。
就城镇化带动工业化而言，一是要打造良好的投资环境。工业化过程是资本等生产要素集聚的过程，要发挥生产要素的综合效益，就需要对城市的功能按照历史、人文、地理、气候、居民生活等进行合理规划，实现更多工业生产要素在空间上的合理布局。既需要提供配套齐全的基础设施，打造良好的投资硬环境，也需要打造诚实、守信、投资者利益得到切实保护的良好人文政策环境。二是要打造良好
的人居环境，包括适宜人居的自然环境、方便快捷的交通服务、均衡优质的教育文化资源等。因为工业化过程也是劳动力集聚的过程，在劳动力资源日益成为稀缺资源的条件下，劳动力成为工业企业发展的制约因素，需要提供上述条件，吸引足够的劳动力以满足工业化的需要。三是要造就一大批懂经营会管理包括企业家在内的高素质人才队伍。无论是发展工业还是发展服务业，最重要的生产要素是企业家以及各类人才，因此，需要在城镇化的过程中培养、吸引、造就更多的企业家和各类人才。
知识链接
在2015年3月5日十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。李克强在政府工作报告中提出，制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合。
推动工业化与城镇化良性互动，还要通过大力发展生产性服务业、促进工业化与信息化融合发展，不断提升工业化质量和水平，进而在更高层次上实现工业化与城镇化互动发展。
“移动互联网+工业”。借助移动互联网技术，传统制造厂商可以在汽车、家电、配饰等工业产品上增加网络软硬件模块，实现用户远程操控、数据自动采集分析等功能，极大地改善了工业产品的使用体验。
“云计算+工业”。基于云计算技术，一些互联网企业打造了统一的智能产品软件服务平台，为不同厂商生产的智能硬件设备提供统一的软件服务和技术支持，优化用户的使用体验，并实现各产品的互联互通，产生协同价值。
“物联网+工业”。运用物联网技术，工业企业可以将机器等生产设施接入互联网，构建网络化物理设备系统（CPS），进而使各生产设备能够自动交换信息、触发动作和实施控制。物联网技术有助于加快生产制造实时数据信息的感知、传送和分析，加快生产资源的优化配置。
“网络众包+工业”。在互联网的帮助下，企业通过自建或借助现有的众包平台，可以发布研发创意需求，广泛收集客户和外部人员的想法与智慧，大大扩展了创意来源。工业和信息化部信息中心搭建了“创客中国”创新创业服务平台，链接创客的创新能力与工业企业的创新需求，为企业开展网络众包提供了可靠的第三方平台。
（本章完）