第七章 供给侧结构性改革_一、解放和发展社会生产力
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第七章 供给侧结构性改革_一、解放和发展社会生产力
第七章
供给侧结构性改革
改革是解决社会主义社会生产关系与生产力、经济基础与上层建筑矛盾的根本途径，是中国的第二次革命。供给侧结构性改革，即从供给侧入手针对经济结构性问题及体制性障碍而推进的改革，是2015年11月习近平总书记在主持中央财经领导小组第十一次会议时提出的重要思想，是改革的重要组成部分，是中国特色社会主义政治经济学的重要内容。本章是对供给侧结构性改革的系统阐述。通过本章的学习，要明晰供给侧结构性改革的内涵、目的、举措，并创造性地推进供给侧结构性改革，解决经济发展中的问题，解放和发展社会生产力，提高社会生产率。
一、解放和发展社会生产力
社会主义初级阶段的最根本任务就是解放和发展生产力，这是中国特色社会主义政治经济学的核心。发展生产力是社会主义本质的内在要求，发展生产力是解决中国各种问题的关键和基础。社会主义现代化进程是一个社会整体性变迁和进步的过程，包括经济、政治、文化等各个领域的全面发展。但是，最根本的还是生产力的巨大发展，实现经济的现代化，具有雄厚的经济实力是解决一切社会问题最根本的条件。
经济学家普遍认为中国经济增长来源于两个主要因素：大规模的资本投资（来自国内的高储蓄和外国投资）和生产力的快速增长。其基本逻辑是经济制度改革解放了生产力，提高了生产，从而带来了更多的产出、投资
和不断的经济增长。
新常态下的中国经济，正在经历一个速度变化、结构调整、动力转换的复杂转型过程。推进供给侧结构性改革，是问题倒逼、必经关口。产能过剩、高房地产库存、高杠杆等，都是转型中的问题，要用改革的办法推进结构调整。以供给侧为重点，还是以需求侧为重点，要依据宏观经济形势作出抉择。我国经济发展面临问题的主要方面在供给侧。比如，一些行业和产业产能严重过剩，同时大量关键装备、核心技术、高端产品还依赖进口。再比如，农业发展形势很好，但有些农产品却不能很好适应需求变化，群众不买账。又比如，一些有大量购买力支撑的消费需求在国内得不到有效供给，消费者将大把钞票花费在出境购物、“海淘”购物上。我国不是需求不足，或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务跟不上，带来大量“需求外溢”，消费能力严重外流。解决这些结构性问题，必须推进供给侧结构性改革。
中国的供给侧改革不是里根经济学的模仿和复制，其核心内涵是深化改革解放生产力，提升经济增长的质量和数量。在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记强调：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”这为推动我国社会生产力水平实现升级版的整体跃升，给出了极为重要的指导。 生产决定消费，消费是生产的目的。从政治经济学的角度看，供给侧结构
性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产目的。供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求。供给侧管理和需求侧管理构成宏观调控的两个基本手段，需要相互配合、协调推进。
知识链接
供给学派是20世纪70年代在美国兴起的一个经济学流派。该学派强调经济的供给方面，认为需求会自动适应供给的变化，应当消除阻碍市场调节的因素。这个学派的主要代表人物之一拉弗把供给经济学解释为：“提供一套基于个人和企业刺激的分析结构。人们随着刺激而改变行为，为积极性刺激所吸引，见消极性刺激就回避。政府在这一结构中的任务在于使用其职能去改变刺激以影响社会行为。”美国经济在20世纪70年代陷入滞涨，1981 年里根就任美国总统后，采纳了供给学派的意见，提出“经济复兴计划”，主要措施包括：降低税率，减少政府干预，缩减政府开支，紧缩货币供给。其中，个人所得税边际税率从70%降至28%，提高了可支配收入，增加了劳动供给意愿，也推动消费上行；而企业所得税率从46%降至33%，直接提高了企业盈利，也提高了企业投资意愿。里根经济学大获成功，令美国经济迎来大稳健时代，也为美国长期经济增长打下了坚实基础。
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