第六章 经济发展进入新常态_二、经济新常态的主要特征
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第六章 经济发展进入新常态_二、经济新常态的主要特征
二、经济新常态的主要特征
经济发展进入新常态，是中央审时度势作出的重大战略判断，是新一届中央领导集体把马克思主义政治经济学基本原理同中国改革开放30多年经济发展实践相结合、把经济发展一般规律同中国经济新阶段特征相结合的重大理论创新，是对当前中国经济增长阶段性特征认识的一次重大飞跃。
2015年中央经济工作会议从“九个趋势性变化”科学分析了当前形势，准确研判未来走势。这些趋势性变化既是新常态的外在特征，又是新常态的内在动因。
从消费需求看，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，在经济新常态阶段模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化的消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。
从投资需求看，经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。
从出口和国际收支看，国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平“引进来”、大规模“走出去”正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。
从生产能力和产业组织方式看，过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，但在经济新常态下传统产业供给能力大幅超出需求，出现了产能过剩的问题，因此产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。
从生产要素相对优势看，过去得益于人口红利的优势，劳动力成本低，相关劳动密集型产业发展迅猛，只要引进技术和管理就能迅速转化为生产力。在经济新常态下人口老龄化日趋加剧，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新
成为驱动发展新引擎。
从市场竞争特点看，过去主要是数量扩张和价格竞争，经济新常态下市场竞争正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境。
从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，步入经济新常态后环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。
从经济风险积累和化解看，伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机制。
从资源配置模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。
新常态下我国经济发展将呈现出诸多与以往不同的阶段性特征。经济增长速度将由高速增长转为中高速增长，经济发展方式将从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构将从增量扩能为主向调整存量、做优增量并举的方向调整，经济发展动力将从传统增长点转向新的增长点，整个经济将向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。这是我国经济传统增长稳态向新的增长稳态的转换过程，是经济结构重构和发展动力重塑的过程。
速度变化。从速度层面看，经济增速换挡回落、从过去10%左右的高速增长转为7%—8%的中高速增长是新常态的最基本特征。新常态意味着我国经济发展将告别过去传统粗放的高投入、高消耗、高污染、低效益的高速增长阶段，进入高效率、低成本、高质量、低排放、可持续的中高速增长阶段。由高速增长转向中高速，绝不仅仅是速度的变化，速度变化的背后是经济发展理念、目标追求、价值取向、发展模式、调控方式、动力机制等一系列的调整和转变。评价体系和考核标准将从GDP一维转向经济、社会、生态、人文多维，将兼顾经济增长速度与质量、结构与效益的均衡，实现经济效益与社会效益、生态效益、人文效益的统一。只有这样，经济发展的实际效果和客观结
果才会从畸形到正常，从失衡到平衡，实现由粗放型增长顺利转向集约型增长。
结构优化。从结构层面看，新常态下，经济结构发生全面、深刻的变化，不断优化升级。产业结构方面，第三产业逐步成为产业主体。2013年中国产业结构出现历史性的变化——我国第三产业（服务业）增加值占GDP比重达46.1%，首次超过第二产业，标志着中国经济正式迈入“服务化”时代。新常态下，我国产业结构由中低端向中高端提升将是长期趋势。需求结构方面，消费需求逐步成为需求主体。2012年，消费对经济增长贡献率自2006年以来首次超过投资。城乡区域结构方面，城乡区域差距将逐步缩小。2011年末，我国城镇人口比重达51.27%，数量首次超过农村人口。随着国家新型城镇化战略的实施，城镇化速度将不断加快，城乡二元结构逐渐打破。区域差距也将逐渐拉近。收入分配结构方面，居民收入占比上升，经济福祉由非均衡型向包容共享型转换。在这些结构变迁中，先进生产力不断产生、扩张，落后生产力不断萎缩、退出，既涌现一系列新的增长点，也使一些行业付出产能过剩等沉重代价。
动力转换。从动力层面看，新常态下中国经济将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。一方面，必须发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府作用，使“无形之手”与“有形之手”互相配合、相得益彰，这是社会主义市场经济的奥秘和优势所在，也是新常态的一个应有之义；另一方面，要重塑我国经济发展的动力机制，经济发展要由原来的主要依靠要素资本驱动，转向主要依靠创新驱动，更多依靠科学技术、体制机制、商业模式等的全方位创新推动，更多依靠人力资本、知识资本、技术资本的优化和提升来支撑。
多重风险。从风险层面看，新常态下面临新的挑战，一些不确定性风险显性化。抛开变化多端、风险重重的国际经济形势和波诡云谲的国际竞争不说，单就国内经济环境来看，由旧常态下遗留过来的资源能源困境、生态环境风险、地方债务风险、高泡沫的地产风险，以及以影子银行、地下钱庄和高杠杆率为主要特征的金融风险，在现阶段集中显现，互相关联，效应叠加，使我国经济发展面临的风险矛盾挑战之艰巨前所未有。开启新常态，结束旧常态，就要善于准确认识风险，理性把握风险，顺利化解风险。
（本章完）