第18节：第二节 改革开放初期的国际形势及其应对(1)

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第18节：第二节 改革开放初期的国际形势及其应对(1)

第二节 改革开放初期的国际形势及其应对

中国共产党第十一届三中全会后，邓小平以敏锐目光洞察国际风云，科学分析世界发展潮流，做出了和平与发展是当今时代主题的重要判断。

在此基础上，邓小平调整了"一条线"外交政策，推动独立自主和平外交政策日趋完善。

邓小平外交思想顺应世界发展的基本趋势，对于改革开放时期的中国对外工作，具有十分重大的指导意义。

一 20世纪80年代的国际形势

20世纪80年代初期，国际形势发生了一些微妙变化。

虽然国际形势异常严峻，充满着战争的危险中国共产党第十一届三中全会后，全国工作的重点已转移到经济建设上来，但对国际形势的估量却还是老看法。

对此，1980年前后，时任中联部副部长的李一氓和宦乡向中央提出不同意见。

李一氓主持撰写的报告提出，国际形势已经发生了根本变化，战争不但有可能避免，而且在今后相当长的时间内都打不起来。

据李一氓转告，政治局专门讨论了中联部上报的《讨论稿》，并请他列席。

在谈到战和问题时，大家还一时转不过弯来。

邓小平就说，你这个李一氓呵，帝国主义还存在，战争怎么能避免？但是这个问题终究引起了领导的重视和思考。

参见何方《李一氓和宦乡建言外交政策》，载《中国新闻周刊》2006年7月10日。

，但是仍有不同以往的变化，如美苏争霸转入僵持，对外开放密切了中国与世界的联系，各国经济相互依存明显加深。

特别是中、美、苏战略三角关系发生有利于我们的变化，为中国外交带来更大的回旋余地。

第一，中美关系稳定发展的势头得以维系。

中美关系因为里根政府对台出售军火出现一些波动，但是《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》（简称《八·一七公报》）的签署标志着，中美关系的基本框架得以确立。

第二，美国对苏联推行全球性进攻战略。

苏联入侵阿富汗，引起美国等西方国家的强烈反应。

里根政府上台之后，提出"重振国威、扩军备战"，志在从苏联手中夺回世界霸主的地位。

第三，原先处于尖锐对抗的中苏关系开始酝酿某种积极变化。

1982年3月24日，勃列日涅夫在塔什干发表的讲话传递了改善中苏关系的信息，立即引起中国领导人的关注。

邓小平指示外交部，迅速对勃列日涅夫的讲话做出反应，中苏关系缓和由此发轫。

在中国共产党第十二次全国代表大会开幕前，中苏双方已内部商定，由两国副部长级的政府特使就两国关系正常化问题举行政治磋商。

钱其琛：《外交十记》，北京：世界知识出版社2005年版，第10页。

国际形势的上述变化引起了邓小平的高度重视，并在1982-1983年间为中国制定了独立自主的外交新战略。