第54节:第二节 中国参与国际组织的基本特征(14)
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第54节:第二节 中国参与国际组织的基本特征(14)
另外,对于一些国家试图在联合国内制造"两个中国"或"一中一台"的行为,中国给予了有力的回击,维护国家的主权。例如,1997年1月10日,中国动用否决权否决了安理会关于向危地马拉派遣联合国军事观察员的决议草案,理由是危地马拉与台湾地区维持"外交关系"以及每年在联合国总务委员会上联署所谓要求台湾地区"参与"联合国的提案。1999年2月25日,中国再次使用否决权否决了安理会关于同意联合国驻马其顿预防性部署部队延期的决议草案,理由是马其顿政府在当年1月与台湾地区进行所谓"复交"。另外对于一些国家常常以"人道主义"为名,利用国际组织干预其他国家的内政和主权国家管辖的事情,中国坚决反对。
六 维护发展中国家利益,推动国际秩序朝着公正合理的方向发展
在世界经济政治体系中,由于发达国家处在强势地位,在国际组织的权力结构中位于最上面,国际组织或制度运行的规则和理念主要反映了发达国家的意愿,在这种制度霸权后面更多地体现了发达国家的利益,而在联合国占大多数的广大发展中国家的利益没有得到应有的重视。国际政治经济秩序存在许多不合理的地方,改革和推动国际秩序朝着公正合理的方向发展是发展中国家的心声。
中国作为一个发展中国家,在历史上与其他发展中国家有着相似的经历和遭遇,在现实中有着共同的利益需求,同时广大的发展中国家也是中国和平崛起的重要依靠力量,巩固和加强同广大发展中国家的友好合作是我国外交工作的基石,也是贯穿我国对外政策中的一条红线。中国在参与国际组织或制度的活动中,把自己定位为发展中国家的一员,而且也是世界力量格局中的一支重要力量,支持和维护发展中国家的正当要求和利益。在联合国体系内,中国在恢复了联合国的合法席位后,就积极支持发展中国家建立国际政治经济新秩序的主张,1974年,在联合国大会第六届特别会议上,中国就坚决支持反映发展中国家利益的《关于建立新的国际经济秩序的宣言》。在联合国秘书长改选过程中,中国不惜使用否决权支持发展中国家的候选人。据统计, 1971-2007年间,中国在联合国安理会共使用了24次否决权,其中有19次否决权涉及联合国秘书长人选问题。这充分体现了中国捍卫发展中国家的坚定立场。赵磊:《建构和平:中国对联合国外交行为的演进》,北京:九州出版社2007年版,第118-119页。
冷战之后,特别是新世纪以来,在涉及联合国改革框架方面,中国非常强调发展中国家的利益。在中国关于联合国改革立场的文件中,就明确指出:改革应最大限度地满足所有会员国、尤其是广大发展中国家的要求和关切。贫困、疾病、环境恶化同样对国际社会构成严重挑战。要重视发展中国家的需要,实现全球协调、平衡和普遍的发展。应引导全球化的平衡发展,加强发展中国家在国际经济事务中的平等参与权与决策权。各国应按照"共同但有区别责任"原则开展可持续发展国际合作,重点是帮助发展中国家有效应对环境挑战,特别是帮助其解决水资源短缺、城市空气污染、生态恶化、荒漠化等紧迫问题。发达国家应落实承诺,向发展中国家提供相关技术转让和资金支持,帮助发展中国家进行能力建设。中国支持加强安理会反恐委员会职能,扩大执行局权限,特别是帮助发展中国家加强反恐能力建设。中国支持适当精简大会议程,优化议事日程,每年根据各方,特别是发展中国家关心的问题,讨论一些重大和实质性问题。优先增加发展中国家的代表性。发展中国家已占联合国会员国总数的2/3以上,但在安理会的代表性严重不足。这个状况必须纠正。应让更多国家,特别是中小国家有更多的机会轮流进入安理会,参与其决策。胡锦涛:《通力合作,共度时艰》
2008年发生了第二次世界大战以来的最大一次国际金融危机,给发展中国家带来了严峻挑战,在应对这场危机中,中国政府在2009年召开的20国集团伦敦金融峰会上明确提出了自己的主张:国际金融机构应该增强对发展中国家的救助,改进国际货币基金组织和世界银行治理结构,提高发展中国家代表性和发言权。国际社会应该高度关注和尽量减少国际金融危机对发展中国家特别是最不发达国家造成的损害;国际社会特别是发达国家应该承担应尽的责任和义务,继续履行援助、减债等承诺,切实保持和增加对发展中国家的援助,切实帮助发展中国家维护金融稳定、促进经济增长,切实帮助发展中国家特别是非洲国家克服困难,不断改善这些国家发展的外部环境。胡锦涛:《携手合作,同舟共济》