第47节：第二节 中国参与国际组织的基本特征(7)
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第47节：第二节 中国参与国际组织的基本特征(7)
在改革开放之后，中国更积极地参与国际组织，除了把联合国作为反对霸权主义的场所之外，也开始强调利用联合国体系在现代化建设中的作用，并与一些重要的经济机构建立了较为密切的联系，进行一些项目的合作。20世纪80年代，中国同其他政府间国际组织建立了广泛的网络，加入了联合国体系中几乎所有重要的政府间国际组织，签署了许多协议和条约，中国在其现代历史上第一次加入了以联合国为中心的全球体系。\[美\]伊丽莎白·埃克诺米、米歇尔·奥克森伯格主编：《中国参与世界》，华宏勋等译，北京：新华出版社2001年版，第50页。1985年，联合国成立四十周年时，中国政府认为联合国的全球参与和重要性与日俱增，在世界历史上，很少有一个国际组织能像它一样具有如此强大的生命力。
到了20世纪90年代中期以后，中国开始注意到国际组织在全球治理的合法性和权威性以及建立国际秩序中的规范作用。1995年，江泽民主席在联合国成立五十周年的特别会议上指出，联合国确已成为当今世界上最有广泛性和权威性的政府间国际组织。它对国际事务的独特影响，是任何其他国际组织所不能代替的。在联合国千年首脑会议上，江泽民又强调联合国的积极作用只能加强而不能削弱，联合国的权威必须维护而不能损害。在2005年中国关于联合国改革的文件中，认为"联合国的作用不可或缺，作为最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者，推动发展的先驱"。《中国关于联合国改革问题的立场文件》，新华网，2005年6月7日，**news.xinhuanet**/world/2005-06/07/content_3056686.htm。这体现了中国对国际组织的认识进入到一个新阶段，参与国际组织成为中国多边主义外交理念的具体展现，并构成了中国外交转型的一项重要内容。
从上面中国对国际组织认知轨迹的勾勒中，我们可以看到中国对国际组织的认知经历了冷战时期大国权力斗争，改革开放国际合作和世纪之交规范合法性的过程，这个过程既与战后国际体系的转型相连，也与中国改革开放的步伐有关，反映了中国对国际组织认识的不断深化。中国不再对国际组织持有一种简单和片面的看法，而是对于不同性质、影响和规模的国际组织，尽量维持权力、利益和规范之间的平衡，注意三者之间的取舍。
三 以联合国为中心的多种参与形式
联合国是当今世界上最具代表性、最权威和影响最大的国际组织，它在维护世界和平、促进经济发展、推进人权事业方面发挥了重要作用。世界上许多重大问题的解决，全球危机的应对，都是在联合国的框架下进行的。特别是在冷战之后，随着国际格局的变化和大国关系的调整，联合国已成为全球治理的场所和舞台，是国际政治中不可忽视的一支重要力量。中国在联合国里具有特殊的地位和作用。1996年，中国前联合国常驻代表凌青对中国在联合国地位和作用有过概括：中国是一个大国，尽管还是一个发展中国家，但是有自己的分量；中国是联合国安理会常任理事国，中国在其中有特殊的发言权；中国是安理会中唯一的发展中国家；中国是一个社会主义国家。转引自李东燕《联合国安理会改革的中国视角》，载王逸舟主编《磨合中的建构--中国与国际组织的多视角透视》，北京：中国发展出版社2003年版，第104页。十年之后，中国的这种身份和地位总体上没有发生大的变化，但中国的综合国力和影响力比以前有很大的提高。正是联合国在世界政治中的举足轻重的作用以及中国在其中的独特地位，联合国成为中国捍卫国家利益、承担国际责任、传播国际理念、塑造国际形象、开展多边外交的舞台和核心。"多边主义是各国共享发展机遇，共同应对各种挑战，推进人类和平与发展崇高事业的必然选择。联合国是践行多边主义，实现互利共赢、建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的重要平台。中国坚定支持联合国在国际事务中继续发挥核心作用，坚定支持维护和加强联合国的有效性和权威性。"《第63届联合国大会中国立场文件》，人民网，2008年9月16日，**world.people****/GB/119475/8048185.html。对涉及世界和平与安全，特别是"战与和"的重大问题，应该由联合国安理会做出决定。鼓励联合国继续加强与其他国际和地区组织的联系与合作，完善以联合国为中心，各机构相互配合和补充的多边机制。2004年8月20日，王毅在不结盟运动第14次外长会议上的讲话，**news.xinhuanet**/world/2004-08/19/content_1827151.htm。中国共产党第十四次全国代表大会以来的报告中就特别强调和突出联合国在世界事务中的作用。中国共产党第十四次全国代表大会报告中的提法是："支持联合国及其安理会在维护世界和平，促进全球发展以及解决国际争端等方面发挥积极的作用"；中国共产党第十五次全国代表大会报告中的提法是："积极参与多边外交活动，充分发挥我国在联合国以及其他国际组织中的作用"；中国共产党第十六次全国代表大会报告中的提法是："积极参与多边外交活动，在联合国和其他国际与区域性组织中发挥作用。"参见李小华《中国安全观分析：1982-2007》，上海：上海人民出版社2008年版，第281页。