第13节：第二章 中国外交的国际背景透视(1)
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第13节：第二章 中国外交的国际背景透视(1)
第二章 中国外交的国际背景透视
科学判断国际形势，是现代国家制定和实施对外政策的重要依据。新中国成立以来，中国外交在风云变幻的世界舞台上走过了不平凡的六十年，经历了一个不断丰富和逐渐成熟的发展过程。透视当代中国外交的历史流变，离不开中国领导人对国际局势的把握和应对。中国领导人善于根据不断变幻的国际风云，适时制定和调整中国对外政策，使中国外交更好地服务于现代化建设。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，大变革孕育着大机遇和大挑战，昭示着中国外交正在迎来下一个辉煌的六十年。
第一节 改革开放前中国外交面临的国际形势
毛泽东外交思想产生和发展的国际背景，主要表现为战争与和平的相互交融。毛泽东历来注重"冷眼向洋看世界"，密切观察国际局势的变化和准确把握国际政治力量的对比，据此制定和调整中国对外政策。
一 "一边倒"时期的国际形势
新中国建国初期，中国外交实行"一边倒"方针。首先，这是从美苏主导的冷战对峙格局出发做出的一种战略选择。早在新中国成立以前，以美国为首的西方阵营与以苏联为首的东方阵营已经展开激烈对抗，这是中国发展对外关系最重要的国际条件。客观地说，面对两极对峙带来的外部压力，中国外交回旋余地十分有限。毛泽东在新中国建国前夕明确宣布："积四十年和二十八年的经验，中国人民不是倒向帝国主义一边，就是倒向社会主义一边，绝无例外。骑墙是不行的，第三条道路是没有的。" 毛泽东：《联合世界上以平等待我的民族和各国人民》，载《毛泽东外交文选》，北京：中央文献出版社、世界知识出版社1994年版，第93页。1956年12月，毛泽东在全国工商联第二届委员代表大会各省市代表团负责人座谈会上，再次阐述了"一边倒"的必然性，参见《"一边倒"对不对？》，载《毛泽东外交文选》，北京：中央文献出版社、世界知识出版社1994年版，第278-279页。其次，美国和苏联对待中国革命的不同态度所形成的客观局势，决定了中国外交必须立足于社会主义阵营。美国在对待新中国问题上推行错误战略，试图从东北亚、东南亚地区和台湾等中国沿海岛屿三条战线对中国进行封锁、遏制，直接促使中国领导人将"一边倒"外交方针视为打破西方国家封锁的一个锐利武器。最后，朝鲜战争的爆发及其战后安排，极大地影响了"一边倒"外交方针的发展趋势。1950年爆发的朝鲜战争是导致"一边倒"格局固定化和长期化的重要因素。如果没有美国第七舰队进驻台湾海峡和随后中美两国军队在朝鲜的对抗，"一边倒"的局面有可能不会持续那样长的时间。需要指出的是，在朝鲜战争结束后，周恩来在日内瓦会议和万隆会议上都明确向美国做出了缓和的姿态，但美国并没有回应。章百家：《改变自己，影响世界--20世纪中国外交基本线索刍议》，载《中国社会科学》2002年第1期。可以这样认为，朝鲜战争期间，中国对外工作并没有真正打开局面。即使同周边少数国家建立了正式外交关系（例如，1950年4月1日，中国同印度建交），中国与相关国家的相互交往也不是很多。从地缘政治的角度看，虽然朝鲜战争的结束使东北亚地区局势有所缓和，但是后来的历史证明，朝鲜半岛的长期对峙，对中国在东北亚地区乃至周边地区的战略安排产生了深远而重要的影响。