二、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益
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二、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益
二、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益
创新发展注重的是解决发展动力问题。我国同发达国家的科技经济实力差距主要体现在创新能力不强，表现在科技发展水平总体不高、科技对经济社会发展的支撑能力不足、科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平。新一轮科技革命浪潮汹涌澎湃，如果创新驱动不足，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。为此，我们必须牢牢坚持创新发展理念，着力提高发展质量和效益。
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产业革命是既无开头也无结尾的乐章，它仍在奏响。
——E·J·霍布斯鲍恩
从新世纪之初到党的十六大，江泽民同志多次提出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”他还强调：“实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治党治国之道。”党的十六大以后，胡锦涛同志强调：“要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节。”他提出“科学技术迅猛发展深刻改变着经济发展方式，创新成为解决人类面临的能源资源、生态环境、自然灾害、人口健康等全球性问题的重要途径，成为经济社会发展的主要驱动力”，并把“提高自主创新能力，建设创新型国家”视为“国家发展战略的核心”和“提高综合国力的关键”。为有效激发全社会创新意识和全民创新活力，胡锦涛同志还提出“人才强国”战略，强调要牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神，坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才。
党的十八大以来，习近平总书记从决定民族前途命运的高度反复强调创新的极端重要性。2012年12月，习近平总书记在广东考察工作时明确指出：“国家的强盛，归根结底必须依靠人才。我国要走创新发展之路，必须高度重视创新人才的聚集，择天下之英才而育之。”2013年3月5日，习近平总书记在参加十二届全国人大一次会议上海代表团的审议时指出：“我国经济已由较长时期的两位数增长进入个位数增长阶段。在这个阶段，要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量。要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，以全球视野谋划和推动创新，改善人才发展环境，努力实现优势领域、关键技术的重大突破，尽快形成一批带动产业发展的核心技术。”2014年1月6日，习近平总书记在会见嫦娥
三号任务参研参试人员代表时强调：“创新是中华民族最鲜明的民族禀赋……中国是一个大国，必须成为科技创新大国。”2016年3月5日，习近平总书记在参加上海代表团审议时进一步强调：“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。”
党的十八届五中全会强调：“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”
在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。
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在马克思看来，科学是一种在历史上起推动作用的、革命的力量。任何一门理论科学中的每一个新发现，即使它的实际应用甚至还无法预见，都使马克思感到衷心的喜悦，但是当有了立即会对工业、对一般历史发展产生革命影响的时候，他的喜悦就完全不同了。
——恩格斯
一要强化科技创新引领作用。科技兴则民族兴，科技强则国家强。当今世界，科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领，谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在发展全局的核心位置。我国经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键是要靠科技力量。全党全社会都要充分认识科技创新的巨大作用，敏锐把握世界科技创新发展趋势，充分发挥我国科技资源丰富、科技人才众多的优势，强化科技创新在全面创新中的引领作用。要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐。要牢牢把握科技进步大方向，瞄准世界科技前沿领域和顶尖水平，力争在基础科技领域有大的创新，在关键核心技术领域取得大的突破。要牢牢把握产业革命大趋势，围绕产业链部署创新链，把科技创新真正落到产业发展上。
二要大力实施创新驱动发展战略。综合国力竞争说到底是创新的竞争。我国是一个发展中大国，正在大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，必须把创新驱动发展战略实施好。实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，坚持企业在创新中的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定
性作用和社会主义制度优势，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。要加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，着力增强自主创新能力，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二〇二五》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。
三要把大众创业、万众创新融入发展各领域各环节。培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。
四要拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。
五要构建激励创新的体制机制。破除束缚创新和成果转化的制度障碍，构建发展新体制，优化创新政策供给，形成创新活力竞相迸发、创新成果高效转化、创新价值充分体现的体制机制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。
六要实施人才优先发展战略。人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。要把人才作为支撑发展的第一资源，实施更加积极的创新人才引进政策，加快推进人才发展体制和政策创新，构建有国际竞争力的人才制度优势，择天下英才而用之，集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才，提高人才质量，优化人才结构，加快建设人才强国。要牢牢把握集聚人才大举措，加强科研院所和高等院校创新条件建设，完善知识产权运用和保护机制，让各类人才的创新智慧竞相迸发。
（本章完）