第二百五十八章 卧薪尝胆(二)
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第二百五十八章 卧薪尝胆(二)
自从在中途岛遭到惨败以后，倭国在太平洋战场上就不再像战争一开始时候那样风光无限了。资源，这个困扰倭国的最大问题，使倭国不得不打起它控制下的那些傀儡政权的主意。首当其冲的就是在南京的伪国民政府。除此之外，他们试图在中国关内再次发动大规模的进攻作战，以此逼迫重庆国民政府放弃抵抗，服从倭国，从而既使得倭国的军力可以从中国撤出，投入到太平洋战场，另外也可以进一步搜刮中国的资源，为倭国的侵略战争服务。
1942年7月，南京大屠杀的元凶之一，时任日军参谋总部次长的陆军中将冢田攻调任侵华日军主力部队第11军司令官，其首要任务是准备执行进攻重庆和西安的5号作战计划，企图将侵略魔掌伸向中国的战略后方。正当他野心勃勃地准备大动干戈之时，南进日军在太平洋的瓜达尔卡纳尔遭到美军惨重打击，日军大本营为此不得不召集冢田攻等赴南京商讨5号计划是否继续执行问题。
会议结束后，冢田攻于12月18日乘79式飞机返回汉口，途经安徽省西部太湖县境上空时，被驻守大别山区的中**队第5战区第138师高炮部队在试炮过程中意外击中，坠毁在弥陀区田家乡筋竹冲，冢田攻当即毙命，机上10人无一生还。事后，附近村民将10具“像烤焦的黄鱼”一样的尸体推埋在一个大坑里。后来，他被追晋为陆军大将，是抗日战争中被中**队击毙的日军陆军最高将领。
12月20日，南京伪国民政府主席汪兆铭奉其主子的命令再次访问倭国。
1943年1月席7日，倭国驻汪伪政权“大使”重光葵奉命会见汪兆铭，向其传令迅速签订关于倭国废除在华治外法权和交还“租界”的条约，以抵制美、英准备与国民政府签订废除在华治外法权的新约。
1月9日，汪精卫与倭国驻汪伪政权“大使”重光葵于南京签订“日汪共同宣言”，亦称《日华共同宣言》。为动员傀儡政权协力进行大东亚战争，倭国制定了加强汪伪政权地位的“对华新政策”。签订此宣言，表示双方将在军事、政治、经济诸方面“作完全之协力”：汪伪政权为适应参战需要，并将其统治区转入“战时体制”轨道。
同一天，汪伪政府根据倭国政府的指令向美、英宣战，宣称与倭国并肩参加“大东亚战争”。这意味着汪伪政府彻底和倭国人绑在了一辆战车上。
1月11日，美国国务卿赫尔和中国驻美大使魏道明代表各自国家政府于美国首都华盛顿签订“中美新约”，全称《中华民国和美利坚含众国关于取消美国在华治外法权及处理有关问题之条约》。主要内容为：废除美国在华治外法权；取消1901年签订的《辛丑条约》及其有关特权；废止美国在北平（今北京）使馆界和上海、厦门公共租界的特权；废除美国船舶在中国领水内沿海贸易及内河航行的特权；废除美**舰驶入中国领水的特权；中国则不得取消或以任何理由追究美国人（包括公司及社团）或政府在中国领土内现有关于不动产的权利。
这个新的条约，在承认了美国既得的部分物质利益的前提下，废除了美国根据一系列不平等条约取得的在华特权，尽管这一条约不能说很完美，但是毕竟相对来说还算是一个平等的条约。
2月17日，中国最高统帅夫人宋女士从暂时居住的纽约抵达华盛顿，美国总统罗斯福夫妇亲自前往迎接，宋女士和随行的外甥孔大公子、外甥女孔二小姐等人在白宫住了十一天，受到了上宾的礼遇。接下来，宋女士在美国各大城市，展开巡回演说。这个看上去似乎娇柔病弱的小女人，立即展现出坚毅锋利的另一面。全程共计46天。访问地点依序为华府、纽约、母校马萨诸塞州韦尔斯利女子学院、波士顿、芝加哥、旧金山和洛杉矶。其中最为重要的一站，便是华盛顿之行，因为2月18日，她将在罗斯福总统接待之下，到国会发表演说。
1943年2月18日，宋女士在美国国会发表演说。宋女士使用一口流利的美国新英格兰口音的英语在美国会众议院大厅发表了用时二十分钟的演说，是美国历史上著名的国会演讲之一，是第二位女性登上这个讲台。当时美国的外交军事政策的重点摆在欧洲战场，宋女士努力想扭转这种“重欧轻亚”的政策，因为这种政策使得中国被放在了同盟国家里的一个不显眼的角落，而向来表现的傲慢自私的英国人显然是这种政策的最大受益者。她不断提醒美国听众，当时在倭国掌控下的资源，已经比德国还多，而且因为没有受到盟军的威胁，倭国正日复一日地强大。她演说时所采取的诉求，显示出她对于美国文化的了解深刻。宋女士强调，中国的抗战对美国也是一种帮助。宋女士是这么分析的，就是由于中国的抗日，所以美国才获得了一个和平发展的环境，如果没有中国在始终如一的坚持着抗战，倭国人在太平洋上的兵力和资源的投入将是更加巨大的。
宋女士在结语中的一句话，获得了满堂彩，她斩钉截铁地说：“我中国人民根据五年又半之经验，确信光明正大之甘冒失败，较诸卑鄙可耻之接受失败，更为明智。”众院议事厅爆出了历久不歇的掌声，一名议员说他从来没有见过这样的场面，宋女士差点让他掉下眼泪。
一位住在新泽西州东奥伦奇市的家庭主妇，寄了一张三块钱的汇票和一张上海难童在火车站哭泣的剪报至白宫，要求代为转给宋女士。这位美国太太说：“三块钱汇票是我的三个女儿合送给那位在火车站哭泣的小朋友。”这是宋女士的国会演说经由收音机转播全美，打动千千万万美国人心田的最佳证明。每天有数百封来自全美各地的信件寄至白宫，收件人是宋女士。写过《林肯传》的诗人兼记者卡尔·桑德堡在《华盛顿邮报》上写道：“她所要的是什么？是为了整个地球上的人类。”
在国会演讲后的第二天，宋女士和罗斯福夫妇一起召开记者会，这是一场面对媒体的重头戏，其重要性与影响力并不亚于国会演讲。记者会在白宫总统椭圆形办公室举行，172名记者挤满了办公室，连女记者也获准参加，大家一面采访宋女士，一面争睹“亚洲第一夫人”的风采，同时亦首次领略她的机智与锐利。在记者会上，宋女士坐中间，罗斯福在右，罗斯福夫人居左。《时代》周刊说，宋女士有如初次登台演出的少女一样，总统一直在抽烟，总统夫人的一只手放在宋女士的椅子上，状似护卫着她。这次记者会的参加人数比罗斯福1月底自卡萨布兰加会议归来时的记者会都多了23人。主持过数以千计记者会的罗斯福像个纵容的叔叔介绍他美丽的姪女，他说：“宋女士是个与众不同的特使”，他要求记者不要问难以回答的问题。
穿着一袭黑色旗袍，胸前别了一支中国空军军徽的宋女士，一开口就不同凡响。她说，她在中国战场访问过前线无数次，不知惧怕为何物，但此刻看到记者的笔不停地挥动，心里面不知道是怕还是不怕，“然而，我看到你们的脸上都闪烁着笑容，，我感觉到我是你们的朋友……”记者热烈鼓掌。尽管如此，美国记者们开门见山就提出一系列尖锐问题，有个记者问她：听说中国并没有充分运用其人力？脸上露出不悦之色的宋女士提高声调回答说，中国在人力上已尽全力，但缺少军火，中国不缺训练有素的飞行员，但没有足够的飞机和汽油。一个记者马上追问：中国如何获得军火？宋女士很技巧地把难题推给罗斯福，她恭恭敬敬地转向罗斯福说道，总统解决过许多重要问题，度过许多危机，最好由总统来回答这个问题。记者群微笑着看罗斯福如何“接球”，面对多次类似场面的罗斯福马上接腔说，要把飞机和空需品运到中国去，可说是一件极为困难的事，但美国政府正戮力以赴把这些重要物资送到中国。他说，如果他是中国政府成员，也会问：什么时候运来中国？为什么不多送一些？作为美国政府一分子，他将会回答：我们将尽上帝所允许的那么快。罗斯福说完后，脸上露出得意的表情。
一位记者立即问宋女士，她对加速美**火运华一事有何建议。宋女士站起来，两眼盯着前方，然后转向罗斯福总统，徐徐说道，他刚刚说过将尽上帝所允许的那么快，“但我提醒大家要记住：自助者天助之。”罗斯福听了大笑，并说他非常同意“自助”乃是一件非常了不起的事，不过，有些记者觉得宋女士有点咄咄逼人之势。有位记者问及飞虎队在中国表现如何？宋女士大加赞扬美国志愿飞行员对中国抗战的贡献。“老政客”罗斯福知道记者会如果继续开下去，宋女士的风头会比他还健，于是宣布散会。
3月，陈纳德的“飞虎队”，也就是正式编制为美国陆军第10航空队第23特遣队的美国驻华航空部队被证实扩编为美国第14航空队。这意味着美国方面将大幅度的增加对华空中运输的力量。
也就是这个月，一个可以说是由刘建业促成的事情终于瓜熟蒂落了。由国民政府资源委员会和陕甘宁边区政府共同建立的石油开采设施正式投入使用。这样一来，国民政府可以获得比甘肃的玉门油田更方便更多的石油资源，而陕甘宁边区政府也可以由此从国民政府的手里获得资金，缓解自身的财政窘境。而且，这样也使得国民政府对边区政府更加投鼠忌器。
4月1日，在广西全州香山寺，国民政府为在入缅作战里壮烈殉国的戴海鸥将军隆重举行国葬仪式，由国府特派代表李上将主持，两党领导人纷纷书赠挽诗、挽词和挽联。
也就是这一天，在经过一番筹备以后，为重新建立的远征军服务的昆明训练中心正式开训。同时，中国远征军司令长官部也在楚雄成立。中国方面把昆明训练中心称为“军事委员会驻滇干部训练团”，由喜欢当校长的最高统帅亲自兼任团长，由云南的龙主席和远征军新任司令长官陈上将兼任副团长，教育长和各训练班主任也都由中**官担任。55名美军教官分别担任各门课程的教学。训练方法和兰姆加尔那里的驻印军部队大体相同。
除最初拟议的步兵、炮兵、通讯班外，训练中心还开办了工兵、后勤、军医、参谋、情报等训练班。步兵和参谋训练班设在昆明近郊的里林铺，炮兵训练班设在干海子，其他训练班都设在北校场营房，训练的主要对象是团以下的营、连、排军官，他们毕业以后再去训练各个部队。团以上的军官要空运到兰姆加尔的战术学校进行训练。
在史迪威加紧对中**队进行整训的同时，同盟国关于反攻缅甸问题的磋商也取得了一些进展。1943年1月14日至24日，美国总统罗斯福和英国首相丘吉尔在摩洛哥的港口城市卡萨布兰卡举行首脑会议，两国的军事领导人也随同出席。这就是著名的卡萨布兰卡会议。会议期间，美国方面提出了代号为“安纳吉姆”的反攻缅甸计划，这一计划是根据史迪威拟定的方案起草的。
当时北非战场的形势已大为改观。1942年11月4日，英军统帅蒙哥马利率第8集团军取得了阿拉曼战役的胜利，一举歼灭德意联军5万余人。11月8日，艾森豪威尔指挥的北非远征军在卡萨布兰卡、奥兰和阿尔及尔登陆，开始执行“火炬”计划，并迅速攻入突尼斯境内。美英两**队已对北非的德意联军形成了两面夹击之势。
然而，太平洋战场的形势却不容乐观。美国虽然已在珊瑚海、中途岛、瓜达尔卡纳尔群岛取得了一些胜利，但损失十分惨重。因此，美国积极主张中美英三国联合发起反攻缅甸战役，以打通与中国的地面交通线，加强中**队的对日作战力量，并把中国大陆作为对日反攻的主要基地。
英国人从其自身利益考虑，深恐美国把主要注意力转向亚洲，因此对反攻缅甸采取了消极抵制的态度。他们提出，如果抽调登陆舰艇去攻占仰光，必然会削弱英国横渡英吉利海峡，进攻欧洲大陆的作战力量。马歇尔和美国海军作战部长欧内斯特·金上将对英国人施加了压力，同时也作出一些许诺。马歇尔表示，如果不能进行“安纳吉姆”战役，太平洋地区随时都可能出现严重的不利形势。这将会迫使美国不得不撤销在欧洲战场承担的责任。金上将提出，进攻仰光和安达曼群岛的登陆舰艇可以从南太平洋的美国海军中抽调。
由于美国人的坚持和努力，卡萨布兰卡会议就“安纳吉姆”战役达成了初步协议，并得到罗斯福和丘吉尔的批准。按照协议，反攻缅甸的计划和准备工作将以1943年11月15日为目标时限；反攻的最后决定，由联合参谋长委员会在7月以前作出。为了使中**队参加这一战役，会议还决定派美国陆军航空兵司令阿诺德上将、后勤补给司令索默维尔中将和英国元帅约翰·迪尔勋爵来华，向最高统帅通报卡萨布兰卡会议的内容，并进行具体磋商。
2月4日，阿诺德和迪尔等人来到重庆，在史迪威的陪同下，前往黄山别墅与最高统帅举行会谈。阿诺德带来了罗斯福总统送给最高统帅的“礼物”——美国将在4月1日以前向中国战区提供137架运输机，用以增加驼峰空运；同时向中国派遣一支b－24型轰炸机大队。最高统帅并没对此感到满足，他向阿诺德上将抱怨说：“我曾经要过许多东西，但得到的却只是无法提供更多援助的‘解释’和‘借口’。”“经过反复交涉”，最高统帅终于在2月6日同意派中**队参加“安纳吉姆”战役。但是，他又提出了一个新的“三项要求”：第一，让陈纳德脱离第10航空队，成为中国战区一支独立的空军部队；第二，每月经驼峰空运的物资要达到1万吨；第三，在1943年11月以前，向中国提供500架作战飞机。他说，如果不能提供这些条件，就无法保证反攻战役的成功，并对阿诺德说：“告诉你们的总统，除非我的三个条件都得到满足，否则我不能打这个仗，他也别指望我派中国部队参加这次战役。”
史迪威对最高统帅的态度十分不满，他针锋相对地反问道；“如果美国方面只能提供有限的援助，那么中**队是否还愿意参加秋季的反攻？”最高统帅顿时拉长了脸，他气急败坏地说：“我难道没说过愿意参加吗？”事后，他又让宋部长传话，指责史迪威当众让他难堪。和最高统帅之间存在不少过节的史迪威在日记中愤愤地写道：“见他的鬼去吧！”阿诺德和史迪威有同样的感觉，他私下对史迪威说：“这些要求听起来有敲诈勒索的味道，我决不会把花生米的话转告给总统的。”
在得到最高统帅有条件的首肯之后，史迪威和阿诺德、迪尔等人一同飞往印度。2月9日，中美英三方代表在加尔各答召开军事会议，以落实卡萨布兰卡会议关宁“安纳吉姆”战役的决定，中方代表是何总长和宋部长，英方代表是迪尔和韦威尔，史迪威和阿诺德、索默维尔、比斯尔作为美方代表出席会议。
三方代表一致同意于1943年11月发起“安纳吉姆”战役。
中国驻印军将出动2个师，从印度利多穿过胡康河谷，向密支那。八莫方向进攻；中国远征军出动11个师，从云南向景栋、腊戍、八莫方向进攻；两军会合之后，向曼德勒发动攻击。英印军出动9个师，以3个师从印度英帕尔攻占加里瓦，渡过亲敦江后与中**队会攻曼德勒，并挥师南下；以1个师从缅甸酉海岸登陆，进攻阿拉干地区；以5个师在缅甸南部登陆，向仰光发动进攻。
会议预定盟军将在1944年1月攻占仰光，5月占领整个缅甸。
三方代表还共同研究了中国方面提出的把对华空运物资提高到每月1万吨的要求，因为这不仅涉及到驼峰航线，而且涉及到印度阿萨姆邦的空运基地和从卡拉奇到阿萨姆的漫长铁路线。
自太平洋战争爆发以来，中国战场得到的美国租借物资，同英国和苏联相比确实少得可怜。到1942年12月，英国得到的租借物资达34.5亿美元，占美国租借物资总额的76％；苏联得到9亿美元，占20％；中国只得到1.2亿美元，占2.6％。这一方面是由于英美把战略重点放在欧洲和北非战场，另一方面也是由于对华运输的困难。
要使每月的空运量达到1万吨，必须要有600架运输机，空运线两端必须各有12座机场，每个机场要容纳50架飞机，还要有必要的仓储设施和公路、铁路，同时每向中国空运1吨物资，就要消耗同样数量的燃料。史迪威和阿诺德都曾向最高统帅解释这方面的困难，但最高统帅总是不屑一顾。他对阿诺德说：“事情是必须做的，办法总会有的。”实际上，这个时候的最高统帅已经很清楚的知道，在陕甘宁地区的油田，将为他提供更多的原油供应，必要的时候，他可以为这些美国的运输机提供必需的燃料，前提是美国人也要提供更多的物资。
中国代表在会上表示，云南方面的机场和其它设施可以保证予以解决。韦威尔上将也表示，尽管英**队要用同一条运输线来保障前方部队的作战准备和后勤供应，但只要美国空运司令部能运送多少物资，他就保证把物资运到阿萨姆。
阿诺德等人的重庆之行和加尔各答会议的结果，使史迪威感到非常高兴。他觉得能说服中英两国接受“安纳吉姆”计划，就“如同翻越了驼峰”；同时，“阿诺德和迪尔开了眼”，他们见识了一下他不得不与之打交道的花生米和何总长之流，究竟是些什么样的人物。阿诺德很理解史迪威的艰难使命，他对史迪威说：“亲爱的乔，你那份工作真不是人干的。……不论在什么时候，只要你需要我的帮助，请尽管吩咐。”
但是，史迪威也并不感到轻松，最高统帅实际上是用新的“三项要求”投出了一个讨价还价的筹码，他随时可能以此为借口收回自己的承诺。因此，要迫使最高统帅履行自己的承诺，最有效的办法就是以其人之道，还治其人之身。在答复最高统帅的各种要求时，必须以强硬的态度提出美国的附加条件。尽管罗斯福拒绝采取这种办法，但史迪威仍想让华盛顿认清他严厉的重庆政府的真实面目，不能让花生米牵着美国的鼻子走。他给马歇尔发去了一封电报，再次陈述了自己的看法。他说：“花生米变化无常，很难对付，无论我们给他什么，他总会不断地提高要价。除非我们用更加严厉的口气对他讲话，否则，他的这种态度还会继续下去。我们为他做的每一件事，都应当从他那儿讨回一个保证。”
马歇尔希望总统能再次考虑史迪威的建议，他把这封信附在自己的报告里转给了罗斯福。但是，马歇尔的努力没有奏效，相反却招致了罗斯福总统一次严厉的斥责。
罗斯福虽然在卡萨布兰卡会议上批准了“安纳吉姆”战役，但他对陈纳德提出的那个如同空中楼阁一样的空中作战计划的兴趣，显然大大超过了反攻缅甸的地面作战计划。会议期间，他曾对英美的参谋长们说，反攻缅甸固然重要，但这不会对中国人产生直接影响，而对日军的空中打击则可以提高他们的抗战信心。同时，美军在太平洋上的逐岛作战，花费的时间太长，付出的代价太大，必须寻求其他攻击倭国的方法。他认为，增强陈纳德的空军力量，可以从中国起飞攻击倭国的海上运输线，而且还能攻击倭国本土，是一个很有效的办法。会后，空军司令阿诺德将军赴华，他的重要任务之一就是考察陈纳德的空战计划，并设法支援陈纳德。
阿诺德并不喜欢陈纳德，他非常了解这个前美国空军上尉的人品。还在中国战区刚刚成立的时候，陈纳德就通过最高统帅夫妇向美国方面游说，要求由他来担任中国战区空军的指挥官。阿诺德对此勃然大怒，坚持让比斯尔担任了第10航空队司令。因此，当最高统帅提出要让陈纳德独立组成一支空军部队时，阿诺德明确地表示反对。他在写给马歇尔的报告中认为，尽管陈纳德作为一个战斗指挥官还不错，但在行政管理方面很差，因此他的部队不应脱离第10航空队的管辖而独立。陈纳德的空军部队确实取得了一些战果，但这支部队疏于管理，纪律松懈，作风**，为所欲为，也是出了名的。1942年，陈纳德手下的人，动用飞机从桂林和印度向昆明偷运少女充当军妓。当事情败露后，美国著名记者白修德曾就此事采访陈纳德，他竟堂而皇之地说：“我那个妓院太让我操心，大兵们总得要有女人，我得给他们弄一些干净的。”最后是在史迪威的严厉干预下，陈纳德才关闭了那所妓院。1943年又发生了从印度偷运和走私黄金的事件。事后查明，该案件与陈纳德有直接关系。这两件事都曾成为轰动一时的丑闻。
罗斯福对这些“军纪”方面的问题不感兴趣，他的耳朵里塞满了从其他渠道听来的一些情况。
1942年11月，宋女士到美国访问并治疗她顽固的皮肤病。翌年初，罗斯福夫人邀请她住进了白宫。宋美龄利用这一机会，不遗余力地向罗斯福及其身边的要员们散布“对史迪威的厌恶和对陈纳德的敬佩”。
1943年2月7日，最高统帅致电罗斯福，直接向他提出了让陈纳德独立组织一支空军部队等“三项要求”，并称赞陈纳德是一位优秀的战斗指挥官，是他可以放心地与之合作的人。
3月，罗斯福的一个远房侄子艾尔索普通过霍普金斯一连给他写了4封信。艾尔索普曾在陈纳德的志愿航空队担任新闻发布官，不久前他通过霍普金斯的关系当上了美国租借物资管理委员会驻重庆的代表。他在给罗斯福的一连串信件中，猛烈地抨击史迪威，说他轻视最高统帅和坚持实行军事改革的做法，只会招来中国人的敌意。他认为，重庆国民政府面临着国内gcd人的“颠覆”和俄国布尔什维克的“威胁”，华盛顿应当允许最高统帅保存自己的实力，并帮助他们设法“解散中国gcd”。他提出：美国应当给陈纳德以全力支持，并召回史迪威。
罗斯福虽然重视中国战场在战时的作用，但更为重视在战后的中美关系，他要把中国作为战后美国对亚洲政策的重要支柱。为了这样的目的，他必须紧紧地拉住中国，拉住最高统帅。史迪威的一套办法，虽能推动中国在对日作战上发挥更大的作用，但确有触怒最高统帅、损害中美合作的危险；而陈纳德的空战计划，既能打击倭国，又能满足最高统帅的需要，似乎成了最轻松的“两全之策”。
3月8日，罗斯福致电最高统帅，同意让陈纳德的驻华空军脱离第10航空队，组成独立的第14航空队，并保证尽快向陈纳德提供500架作战飞机，至于空运物资也答应提高到每月1万吨。
同一天，罗斯福还写信给马歇尔，对他转交的史迪威的来信提出了严厉指责，并阐述了对中国的一系列政策。
罗斯福的信表现了他的一些错误分析和对陈纳德空战计划的过高估价，这与史迪威得出的结论截然相反。罗斯福的这些观点，给史迪威造成了巨大压力。不过，马歇尔没有改变支持史迪威的立场，他一方面不得不执行总统的某些具体指示，把信中的部分内容转告了史迪威；随即又马上复信罗斯福，再次阐述了他对中国问题的不同看法，并为史迪威作了积极的辩解。
关于对中国领导人的看法，马歇尔避开了罗斯福大加赞赏的最高统帅，他把抨击的矛头指向了何总长等人。他认为，何总长之流采取的政策是“等待和观望”，其目的是要让同盟国去作战，自己坐收渔利。如果不进行军事改革，就无法改变中国的这种状况。
马歇尔明确指出了陈纳德空战计划面临的两个严重问题：第一是供应问题，单靠驼峰空运无法满足实行大规模空战的需要，只有收复缅甸、打通地面交通线，才能使这个问题得以根本解决。第二是如何保护空军的地面机场。如果不提高中国地面部队的战斗力，日军就可以轻松地摧毁这些机场。他举出了浙江的例子，那些准备用来停放轰炸倭国本土的飞机的机场，已经被日军摧毁，至今尚未收复。
在对史迪威的评价问题上，马歇尔指出：“毫无疑问，史迪威将军在许多问题上同最高统帅进行了非常直率的交谈，这是为了取得他的支持，以创造条件使我们的援助在对日作战中发挥效用。为此，有时会引起最高统帅的不快，这是令人遗憾的。尽管如此，我认为没有一个美**官能像史迪威那样，既了解中国人和他们的语言，又具有一个军人和指挥官的能力。他是强硬了些，但是只有这样的人才能使缅甸战役取得成功，克服英国人对我们所有计划的消极抵制，并为整编中**队取得一些进展。”
在给罗斯福的复信中，马歇尔又转去了史迪威的另一封来信。他丝毫没有向总统的压力屈服，继续直言不讳地阐述了自己的观点。他写道：“重庆在美国进行的持续不断的宣传，给我的工作造成了日益增多的困难。在美国的舆论中，已经形成了完全虚假的印象。……一再的让步已经使得最高统帅确信，只要他坚持，我们又会妥协。”“如果我们能够训练和装备云南的部队，我们还能挽救形势，但是，我还要呼吁给我以支持，做好在必要时摊牌的准备。”
马歇尔和史迪威的信言之凿凿，但这都无法改变罗斯福的态度。
3月10日，第14航空队正式成立，陈纳德根据罗斯福的命令被提升为少将，并出任该航空队司令。尽管史迪威把每月空运到中国的4000吨物资，拨出1500吨归第14航空队使用，但陈纳德仍不以此为满足，频频制造麻烦。史迪威无法再作出让步，租借物资的绝大部分必须用于装备云南的远征军部队，他不能用剜肉补疮的办法，为了支援陈纳德而妨碍整训工作的顺利进行。只有从地面发动进攻，才能重新控制缅甸北部地区，打通地面国际交通线，使中国更方便的获得租借物资。而这就要求首先有足够的物资以用于装备远征军部队。
最高统帅从罗斯福的允诺中看到了陈纳德的分量，他希望能利用美国总统对陈纳德的器重和对空战的偏爱，来为他争取更多的利益。4月10日，第14航空队成立一个月后，最高统帅又一次致电罗斯福，要求派陈纳德去华盛顿，越过史迪威直接向总统汇报他的空战计划。
罗斯福对这个要求很感兴趣。上一年12月，他的远房侄子艾尔索普离开华盛顿去重庆时，他就表示了想见见陈纳德的愿望。但是，马歇尔警告说，让一个盟国插手美国的指挥体系，将会造成一个危险的先例。他在给罗斯福的报告中写道：“召回陈纳德，而把史迪威甩在一边，将会导致中国战区指挥权的明显分裂，甚至会造成史迪威将被解职，陈纳德将掌握地面和空中指挥权的不良影响。这可能正是最高统帅建议的目的，而我始终认为这将是一个严重的错误。”他建议，应当让史迪威、陈纳德和第10航空队司令比斯尔一同回国，参加拟于5月举行的联合军事会议。
罗斯福勉强地同意了马歇尔的建议，但从名单上划去了比斯尔。4月23日，史迪威和陈纳德一同离开重庆，他怀着复杂的心情踏上了出使中国一年多之后第一次回国的旅程。
当然，上层政治人物之间的这些复杂的事情和内幕，并不是刘建业所关心的。他现在最关心的是如何通过在印度兰姆加尔的美军开办的训练学校里的学习，尽可能快地掌握美**队的作战方式和解决未来反攻缅甸的作战里中美英三**队之间的协调作战问题。