第51节：第二节 中国参与国际组织的基本特征(11)

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第51节：第二节 中国参与国际组织的基本特征(11)

四 以周边为重点的合作平台

中国不仅参加现有的国际组织，而且还积极构建中国的国际组织网络，并把组织网络的重点和基点放在了周边地区，因为周边地区的稳定与发展直接关系中国的和平发展。

从政治上看，周边是我国维护主权权益、发挥国际作用的首要依托。

从经济上看，周边是我国对外开放，开展互利合作的重要伙伴。

从安全上看，周边是我国维护社会稳定、民族和睦的直接外部屏障。

然而，同世界其他大国相比，中国的周边地缘环境最为复杂。

第一，中国是世界上拥有邻国最多的国家，陆地边界22000多公里，海岸线18000多公里，周边国家多达29个，其中直接接壤邻国就有15个。

第二，中国是历史悠久的文明古国，周边不少国家与中国交往很深、接触很广，历史上的一些恩怨现在仍有影响。

第三， 中国周边的多样性突出，各国社会制度不同、发展水平各异，各种文化、民族和宗教聚集在我国周围。

第四，中国周边也是世界各主要大国利益交会之地，冷战时期曾形成不少"热点"，有些至今尚未彻底解决。

王毅：《我国与周边国家外交关系：与邻为善、以邻为伴》，**news.xinhuanet**/world/2003-02/21/content_740162.htm。

由于周边地区的重要性和复杂的周边环境，中国需要从战略的高度来处理。

要创造一个国内发展的良好国际环境，必须构筑一个和平安宁的周边环境。

与以往一些大国处理周边关系不同的是，中国顺应全球化和地区一体化的发展趋势，以地区合作的方式来进行。

中国在谋划亚洲地区的合作战略中，重点放在东盟和俄罗斯与中亚地区，以此为两轮，推动地区合作的深化。

苏联的解体不仅导致了冷战和两极格局的结束，而且直接影响了中亚地区的地缘政治和经济，同时也对中国的北部安全环境带来了新的挑战。

对于中国、俄罗斯和中亚这一线的地区而言，主要面临着三个共同问题：一是尽管这一地区国家之间存在的传统安全问题已基本解决，但非传统安全威胁上升。

宗教极端主义，民族分裂主义和国际恐怖主义三股邪恶势力直接威胁到这一地区的稳定。

它们利用国家力量不足、政局不稳以及宗教和民族之间的矛盾，屡屡制造事端。

由于这些势力构成了一个跨国界的网络，互相勾结，对付这三股势力不能单靠一个国家来解决，而是这些国家面临的共同任务。

对中国而言，打击三股势力也直接涉及西北边疆的稳定和安宁。

二是西方势力对这一地区进行渗透，给中亚地区的力量分布带来了新的因素。

对俄罗斯而言，中亚地区被认为是它的"后院"，也是其安身立命之地，它当然不希望以美国为首的北约插手中亚的事务；中亚地区的国家在开始独立时，曾希望得到西方世界的支持和援助，但当西方势力通过"民主化"的方式来干预国内事务，并培植反对派，导致国内局势动荡后，也开始警惕西方力量的消极影响；中国当然不愿意看到西北部有北约的势力存在。

三是中亚地区有着丰富的石油资源，中、俄和中亚地区的国家通过自身的优势，加强彼此之间的经济合作，有利于带动各国的经济发展。

潘光、胡键：《21世纪的第一个新型区域合作组织》，北京：中央党校出版社2006年版，第37-38页。