第48节：第二节 中国参与国际组织的基本特征(8)
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第48节：第二节 中国参与国际组织的基本特征(8)
由于中国是许多国际组织的后来者，因此，中国在参与国际组织的过程中，并非只有一个模式，而是根据具体的情况，以我为主，建立了不同形式的国际组织网络，并通过这些的网络，把中国与国际社会联系起来，中国的影响与作用也通过不同形式的组织平台发挥出来。除了一般国际组织成员国的形式外，还有以下两种主要类型。
（一）观察员型
这种类型主要是指国家列席参与一些国际组织。大多数国际组织允许接纳非成员国、民族解放组织、政府间组织、非政府间组织甚至允许个人作为观察员出席其有关的会议。观察员国的任务是向本国政府或派出组织汇报派往组织的活动情况，同时尽量将本国政府、派出组织或个人意见提供给派往组织参考。一般是每次会议临时邀请的，但也有的国际组织接纳常驻观察员代表团。观察员国在国际组织的有关会议上一般来讲既无发言权也无表决权，不能参与实质性的讨论。观察员国中的"观察"意在两个方面：一方面，观察员可以观察它所参与的国际组织，以决定是否加入该组织；另一方面，国际组织也会观察它的观察员，以决定是否批准其加入。国家成为国际组织的观察员国，常常是通往该国际组织的成员国的第一步。在与国际组织交往过程中，观察员的地位和身份是其重要的交往方式，也是中国在一定时期内参与国际社会的重要平台。
例如，由于历史的原因，中国在成为世界贸易组织成员之前就经历了其观察员的过程，而且过程曲折漫长独特。1982年9月，进入改革开放进程的中国就开始申请在关贸总协定中的观察员地位。同年11月，关贸总协定授予中国观察员地位，中国出席了关贸总协定缔约方年度大会。1984年4月，中国获得关贸总协定特别观察员地位，从而有权出席关贸总协定代表理事会会议。1995年1月1日，世界贸易组织正式成立，它取代了关贸总协定，负责管理世界经济和贸易秩序。1995年7月1日，世界贸易组织决定接纳中国为该组织的观察员。而后经过6年的艰辛谈判，直到2001年才成为世界贸易组织的成员。
另外，中国也在一些组织中获得了观察员的地位，使中国的影响通过这样的平台发挥出来。不结盟运动成立于1961年，坚持奉行独立、自主和非集团的宗旨和原则，积极支持各国人民维护民族独立，致力于加强发展中国家的团结，成为国际舞台上一支重要的政治力量。中国于1992年成为不结盟运动观察员国。2001年6月7日，国际移民组织在瑞士日内瓦召开的理事会一致决定，接纳中国成为该组织观察员。2004年5月26日，美洲国家组织常设理事会通过决议，决定接纳中国为美洲国家组织常任观察员，中国成为常任观察员，从而为中国同美洲国家的交流与合作提供一个新的平台，有利于双方进一步发展在各领域的合作，共同为美洲地区乃至世界的和平、稳定与繁荣作出贡献。2007年11月28-29日，北极理事会高官会在挪威纳尔维克召开，来自北极理事会成员国、观察员国、工作组等的代表以及北极土著居民代表约160人参加了会议，由交通部、外交部、国家海洋局组成的中国代表团第一次作为特别观察员国代表参加了会议。2006年，中国正式取得南亚区域合作联盟（简称"南盟"）观察员国地位，并于2007年首次出席在新德里召开的南盟峰会。这是中国在南亚地区多边外交的一个重要突破，标志着中国与南亚国家关系进入一个新的阶段，也意味着中国开始通过多边和制度的途径发展与南亚国家的关系。