简体版 繁体版 第40节:第三章 中国参与国际组织的轨迹和特征(4)

第40节:第三章 中国参与国际组织的轨迹和特征(4)


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第40节:第三章 中国参与国际组织的轨迹和特征(4)

第二个阶段是1997年到现在,这是中国积极开展多边外交,在国际组织中承担更大责任,发挥更大作用的一个阶段。

这一时期一方面是中国延续了加入国际组织的进程,而且参与的领域、范围和程度更为宽广,重点放在周边地区层次上。

在人权领域,1997年10月27日和1998年10月5日,中国先后签署了两个人权公约:《经济、社会和文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》。

在环境领域,1998年签署了最为重要的环境公约--《京都议定书》。

在经济领域,一方面,经过15年的艰苦谈判,中国终于在2001年成为世界贸易组织的成员国,它标志着中国在经济上开始在制度化层次上参与国际贸易体系;另一方面,中国则更积极主动依靠自己的力量,去制定本国的国际组织战略和塑造国际组织形象。

例如,以1997年的亚洲金融危机为契机,中国开始展示一个负责任的大国形象,并与东南亚国家建立了紧密的关系,1997年12月,中国和东盟领导人在首次东盟-中国领导人非正式会议上确定了建立睦邻互信伙伴关系的方针。

2002年11月,中国与东盟签署了《南海各方行为宣言》,有力地推动中国和东盟的地区一体化进程。

2002年11月,中国与东盟("10+1")领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》,自此全面启动了中国-东盟自由贸易区的建设进程。

2004年11月,中国与东盟签署了《货物贸易协议》,并在2005年7月20日开始实施降税。

2005年7月,中国和东盟国家签署了《中国-东盟自由贸易区协定》,提出了到2010年建成中国-东盟自由贸易区的目标, 2007年1月,中国与东盟签署《服务贸易协议》。

中国与东盟将于2009年8月签署《投资协议》,《投资协议》的签署标志着中国与东盟双方圆满完成了中国-东盟自由贸易区的谈判任务,中国-东盟自由贸易区建设进展顺利。

更值得一提的是,1996年4月26日,中、俄、哈、吉、塔五国在上海正式签署《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》,建立了"上海五国"机制。

2001年,"上海五国"机制发展成为上海合作组织,同时还构建了多样化的东亚合作机制,如东盟+中国("10+1")、东盟+中日韩三国("10+3")等,并在朝核问题上积极作为,开展多边外交,推动六方会谈解决朝核问题。

与此同时,中国还和八国集团展开积极对话,2003年6月,中国国家主席胡锦涛应邀出席了八国集团同发展中国家领导人首次对话会议。

近几年,中国积极参与八国集团与发展中国家的对话会议。

在中国与国际组织互动过程中,中国的外交政策中已经融入了多边外交的理念,在中国共产党第十六次全国代表大会报告中就明确提出"要积极参与多边外交活动,充分发挥我国在联合国以及其他国际组织中的作用"。

**news.xinhuanet**/newscenter/2002-11/17/content_632296.htm.当2008年国际社会遭遇第二次世界大战后最严重的经济危机之时,中国没有置身事外,作为国际社会负责任的成员积极与国际组织一道,共同应对这场危机,担负起一个发展中大国的责任。

在2008年底和2009年3月初的20国集团(G20)两次峰会上,中国不仅是积极的参加者,而且还成为峰会的一个主角。

在20国集团峰会上,中国鲜明地提出了自己的主张,要求在全面性、均衡性、渐进性、实效性的原则基础上,推动国际金融秩序不断朝着公平、公正、包容和有序的方向发展。

从上述中国参与国际组织和制度的过程来看,在毛泽东时期,中国有限的参与是要获得国际社会的承认,当然首先是得到社会主义国家的承认,或一些友好国家或第三世界国家的承认。

在邓小平时期或者说改革开放之后,中国参与国际组织主要是创造一个和平的国际环境,充分利用国际规则和制度来服务于国内的经济建设,中国是以一种工具论的方式来理解国际规则和制度,而参与的步骤和方式是与国内的改革开放密切相关的。

到了江泽民时期,中国的综合国力已经有了很大发展,中国开始与国际社会全面接轨,无论是参与国际组织的广度和深度都是前所未有的。

同时,中国不仅以更加积极主动的姿态参与现有的国际组织,而且还根据国际形势的发展,主动谋划地区国际组织的战略,初步建立起了中国周边的地区组织网络。

进入21世纪以来,中国深刻地认识到自己的发展构成了世界发展的一个不可分割的部分,中国的命运和世界的命运紧密联系在一起,中国在国际组织以一种和平发展大国的责任意识来积极参与国际组织和制度的改革与完善,推动国际组织向更加公正与合理的方向发展。

参见王逸舟主编《磨合中的建构--中国与国际组织的多视角透视》,北京:中国发展出版社2003年版,第24-38页。