第38节：第三章 中国参与国际组织的轨迹和特征(2)

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第38节：第三章 中国参与国际组织的轨迹和特征(2)

第一个阶段（1949-1971年）是新中国登上国际舞台，争取国际社会承认，为恢复联合国合法席位而斗争的时期。

为了获得国际社会承认，新中国成立伊始，就把恢复中国在联合国的合法席位作为中国参与国际组织的重要目标。

在这个过程中，中国主要对美国阻挠中国恢复联合国合法席位的行动进行了斗争。

1949年11月5日，周恩来外长分别致电联合国秘书长特里格韦·哈尔夫丹·赖伊（Trygve Halvdan Lie）和第4届联大主席卡洛斯·P.罗慕洛（Carlos P.Romulo)，并郑重声明："中华人民共和国中央人民政府是代表中国人民的唯一合法政府，国民党政府丧失代表中国人民的任何法律与事实根据，要求立即取消'中国国民政府代表团'继续代表中国人民参加联合国的一切权利。

"1950年1月8日，周恩来再次致电联合国秘书长和联大主席，要求联合国立即将国民党当局代表开除出联合国及其附属机构。

朝鲜战争爆发后，美国以所谓"中国侵略朝鲜"为借口，在第6届联合国大会上，美国操纵大会通过决议，"延期讨论"中国代表权问题，在随后的9次联合国大会上，美国都使用同样的手法来阻挡中国在联合国的代表权问题。

到了1960年第15届联合国大会表决美国的"延期讨论"提案时，越来越多的国家反对美国的主张。

美国眼见形势的发展对自己不利时，又把中国的代表权问题作为一个主要问题，以需要大会2/3的多数通过为由继续加以阻挡。

随着国际局势的发展和中国国际地位的提高以及美国对中国政策的变化，尽管美国联合日本等国企图在联合国内部搞"双重代表权"，即接纳中华人民共和国的代表进入联合国，同时保留"中华民国"的代表权。

但美、日等国炮制的"双重代表权"提案不仅遭到了中国政府和中国人民的坚决反对，而且也遭到了主持正义国家的抨击和谴责。

1971年10月25日，第26届联合国大会在经过大会的激烈辩论之后，最终以76票赞成、35票反对、17票弃权的压倒多数通过了恢复中华人民共和国在联合国合法席位的"23国提案"（即联合国2758号决议），这一决议彻底解决了中国在联合国的代表权问题，也意味着中国和国际组织的互动进入到一个新阶段。

除了积极争取恢复在联合国的合法席位之外，新中国在这一时期还试图与一些国际组织建立联系和接触。

由于第二次世界大战后的国际体系形成了以美国为首的资本主义和以苏联为首的社会主义两大阵营对峙的雅尔塔格局。

作为新生的社会主义中国，在当时资本主义国家采取敌视、封锁和遏制政策的情况下，加之自身的国家性质，自然把对外政策的重心放在社会主义阵营内部，主要是与当时建立的社会主义国家发展关系。

因此，中国与国际社会的关系很大程度上是中国与社会主义阵营之间的关系，中国加入的国际组织主要局限于社会主义阵营,如1955年8月，中国曾以观察员的身份参加了由苏联等八个社会主义国家成立的"华沙条约组织"的一些活动。

1956年6月，中国、波兰、苏联、保加利亚等十国组织了"铁路合作组织"，中国参加了历届部长会议和一些专业会议。

中国还参加了世界民主联盟(总部设在布达佩斯)、国际学生联合会（总部设在布拉格）、国际妇女同盟等组织的活动。

另外，20世纪50年代初，中华人民共和国就向世界卫生组织、世界气象组织、国际民用航空组织、国际劳工组织、国际货币基金组织、国际复兴开发银行和万国邮政联盟等国际性的组织提出过加入这些组织的申请。

后来，随着社会主义阵营的分化与改组，中国和战后独立的广大亚非拉国家建立了密切的关系，也就是中国外交的"一大片"时期。

这时，中国最主要的考虑还是和其他国家建立外交关系，而不是与国际组织建立联系。