第15节：第二章 中国外交的国际背景透视(3)

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第15节：第二章 中国外交的国际背景透视(3)

具体来说，国际战略力量经历动荡、分化和改组。

主要表现在以下几个方面：第一，美苏关系表现为既对抗又妥协。

虽然冷战仍在继续，但是美苏对外政策均发生了不同以往的变化。

例如，苏联自苏共二十大以后积极奉行"和平共处、和平竞赛、和平过渡"的外交路线，推动国际局势一度出现明显的缓和迹象。

1961年8月"柏林墙"事件引发的柏林危机以及1962年10月的古巴导弹危机（1963年8月5日，美、苏、英三国在莫斯科签订《部分禁止核试验条约》），就是当时美苏关系的生动写照。

20世纪60年代，美苏对抗的战略态势表现为"美强苏缓"。

第二，东西方两大阵营出现分化瓦解。

随着美苏对各自盟国的控制能力明显减弱，两大阵营的内部矛盾纷纷暴露出来。

在西方阵营内部，法、美矛盾尖锐化，欧共体成立、联邦德国提出"新东方政策"。

东方阵营内部发生"波匈"事件、"布拉格之春"、中苏交恶。

这样一来，战后初期形成的两极对峙演变为美苏两个超级大国的世界争霸。

第三，第三世界开始崛起。

万隆会议以后，民族解放运动在亚洲、非洲与拉丁美洲蓬勃发展，不结盟运动方兴未艾，77国集团登上国际舞台。

越来越多的新兴国家在赢得独立后陆续走上了和平、中立的发展道路，沉重地打击了超级大国的霸权主义政策，改变了超级大国任意操纵世界命运的局面，成为维护世界和平的重要力量。

简言之，20世纪60年代中期以后，两极格局发生动摇，世界多极化趋势初现端倪。

引起中国外交格局变动的最主要外部因素是中苏关系的全面倒退。

从20世纪50年代下半期开始，中苏两党在国际共产主义运动路线、社会主义国家相互关系和国际形势的基本判断等一系列重要问题上出现严重分歧，最后导致两国从正常关系走向对抗。

在中国领导人看来，苏联对美奉行缓和战略，给中国外交带来了巨大压力。

从当时的国际条件看，美苏之间不可能真正实现和解，但是双方断断续续释放出的缓和信号将中国推到了世界政治矛盾的风口浪尖，似乎中美对峙是美苏对峙的主要原因。

在越南战争不断升级的情况下，苏联却积极谋求与美国缓和，这无疑加深了中苏两国在战略利益方面的冲突。

对于苏联试图将中国纳入其全球战略轨道的做法，中国领导人自然会做出不同形式的抵制。

1964-1969年间，中苏关系进一步恶化，中国更直接感受到的威胁来自苏联。

特别是1969年3月发生的中苏珍宝岛冲突，使本来已经恶化的中苏关系发展到了一触即发的战争边缘，加剧了毛泽东对苏联威胁中国的迫切感觉。

在这种情况下，中国逐渐走上了同时与美苏两个大国相对抗的道路，即对外工作突出意识形态的"两面开弓"。