行走京城_第177章 搞死人的审批程序
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行走京城_第177章 搞死人的审批程序
项庄对李主任说道：“哦！老李，你说到工作，我正想找你谈这件事儿呢！你在驻京办经营了这么些年，在国家部委那里肯定积累不少人脉关系，这次粤港澳自贸区的申建，可全要依仗你的这些关系网啦。”
李主任抠着头沉吟了一下，然后苦苦地笑了笑说道：“老项，你说的有道理，经营方方面面的关系是我们驻京办的本职工作。你是我多年的老同事、老朋友了，实不相瞒，关系网我倒是有一张，联络图也有一本，但现在都用不上了。”
项庄说：“怎么了？人事世事也不会变化那么大吧！那可都是你的杀手锏呀！”
李主任说：“老项，你也不要揣着明白给我装糊涂，原因你应该比我还要清楚得多吧！自从八项规定*之后，世事变化还真是大大地出乎我的意料之外。”
“原以为，这又是一阵风的事儿，风头一过一切照旧。但这次真的是不一样了，看来上头这次是来真的了。不断的有人因为吃请被曝光，不光是小虾米，就连一些大鲨鱼也被曝光。你说这样谁还敢接受我们的邀请呀？”
“现在大家都学乖了，大家都不愿意再外面吃饭应酬了，我们现在是想请人家吃顿饭都难于上青天呀！”
“但话又说回来了，现在办起事儿来也比以前难度大多了。那伙儿大老爷们饭是不出来吃了，送东西也不敢要了，但他们也的确不办事儿了。”
“老项我给你说，同样一件事儿，过去我们遇到个小沟小坎地，打打电话，找找熟人就妥了。现在你试一试，请吃饭没人敢出来，送东西也没人敢收。可你去办具体事儿的时候，人家动不动就搬出来那些办事程序、法律、法规条文来吓唬人，说我们也没有办法，咱都得按章办事、按程序来不是吗？这一按章办事儿、按程序来，一件小小的事情也会给你拖上个十天半月的，那不给你拖死，也会让你脱层皮。”
李主任接着说到：“咱不说这些烦人的事儿了！说多了都是泪啊！老项，在你们申建小组来京之前，我都已经派人去国家发改委和商务部打听过了。我们这次粤港澳自贸区的申建工作，主要涉及到的有十几个部委，但项目审批程序最多就是这两个部委。但你可不要小看了这两个部委，以我多年在京跑项目审批的经验来看，这两个强力部门恰恰是最难搞掂的。”
项庄在李主任那里听到的，全是申建工作所面临的困难和问题，听了这些话给人的感觉就是，仿佛如此这般就神马也不用做了，让人听了之后就想着要打退堂鼓了，干脆打道回府得了。
省府驻京办这个主任这个职务，就是一天到晚地为跑项目要资金，向那些强力部委求爹爹告奶奶地多了，他看到的、接触到的东西都是些负面为主的，士气低落点儿也情有可原。
但项庄是个认死理的人，越是这样，他就越要给你较个真儿。
他心里在想：“我就不信这个邪！申建粤港澳自贸区这件事儿，是国家外经贸宏观战略发展的需要，国家号召有条件的省区市积极申请建设，这是符合国家战略发展需求的大事儿，又鸡鸣狗盗的苟且之事儿，不管你部门利益也好，一己之利也罢，都没有什么摆的到桌面的理由来刁难？再刁难莫非会对他自己有什么好处？”
想到这里，项庄自己还是对跑自贸区这个项目的审批充满了信心。
项庄倒是觉得还是有必要给李主任打打气、鼓鼓劲。于是，他转换了一种语气，笑嘻嘻地对李主任说道“老李，你前面说得那些呢，从你驻京办的角度来看也是挺有道理的。我觉得，咱们粤港澳自贸区这个项目审批的速度，主要取决于国家发改委和商务部这两部门的审批。说白了就是取决于这两个国家部委审批程序的效率，取决于国家及相关部门的协作和对项目的真心的支持力度。”
说到这里，项庄提高了声调：“审批难，难于上青天。这是大家都有目共睹的一件事儿了。这当然说的只是困难方面了，但也不是说咱们就没有优势了。从目前的态势来看，我们这个项目至少有两大优势：一方面，省里面的领导决心很大，信心很足。大老板都说了，只要是有利于申建粤港澳自贸区的事儿，要钱给钱，要物给物，要人给人，他说全部开绿灯，强力支持。另一方面，从国家层面上来说，现在整个国家对外开放和外经贸发展战略需要和宏观布局，也亟需进一步加大自贸区的建设力度，仅仅一个上海自贸区是远远不够的，这也是大势所趋，谁也挡不住的，这就是咱们的优势所在。因此我觉得，咱们对申建粤港澳自贸区这件事儿，对审批办理过程中的困难咱们要充分重视，对申建成功咱们也要充满信心吗！”
也不知道是不是项庄这席话起到了点儿作用了呢，还是李主任自己开窍了，反正项庄刚刚说完这段话，李主任闭口不在谈刚才的那个话题了，他从包里掏出一份材料递给项庄说：“老项，这是我们驻京办绘制的一份自贸区项目申建的所要跑的审批路线图，你先看一看，心中有个底。等你看完之后咱们再来商定一下，下一步申建小组所要开展的具体工作。”
项庄从李主任递给他的这份资料上看到，自贸区项目审批基本程序的一般路线图:
1.项目前期选点地勘等前期准备工作。
2.项目预预备可行性调研。
3.项目可行性调研。
4.项目相关国家部委的审核。
5.项目审核、审批程序：国家发改委、商务部等数十家部委的审核——国务院审批。
这个万里长征路线图都把项庄看迷糊了，李主任看着项庄那迷惑不解的神情，半开玩笑地对他说到：“老项，傻了吧！我绝对不是吓唬你，你说看到的这张路线图还只是直观性、理论上的东西，而在实际操作中，还会不这复杂、难上好几倍。其中任何的一个节点上出了问题，都需要我们等上好一阵子。”
“就我自己这几年跑项目的实践经验来看，在实际操作过程中，项目前期工作时间十分漫长，除开区域规划工作以外，前期预可研以前的工作少则仨月，多则半年，审批期时间根据审批程序的快慢而定，但一般自贸区建设期不会少于半年。”
“最少得半年呀？”
看着项庄那惊讶得都合不拢嘴巴的样子，李主任也笑了起来，他点着头说：“你以外三几个星期，一两个月就完事儿了？哪有那么容易的事儿！”
李主任对项庄说：“你们申建小组来之前，我已经提前跑了几个部委去‘刺探’了下军情。那几个官老爷告诉我说，就上海自贸区当年的审批情况来看，我们下一步的从两个方面着手开展工作：一个方面的工作是自贸区核准前的工作。这里面又分为三个阶段，一是规划设计；二是预可研设计；三是可研设计。在区域规划设计阶段，项目在获得国家发改委的有关文件后可以开展规划设计，完成后报国家发改委审批。”
“当区域规划经国家发改委批文下达后，我们即可向国家发改委申请前期工作权，并经批准后即可委托相关单位开展预可行性研究设计工作。”
“在预可行性研究通过审查及相关批准文件下达后，可开展可行性研究工作。自贸区建设项目可行性研究要完成40-50个专题报告，大约有30个专题报告需要国家有关部门的审查。这第一个方面的工作，你们在家里时已经做了一些准备工作，就不需要再花很大精力来操心这些很烦人的案头工作了。”
“第二个方面的工作，也就是我们下一步的重点工作，就是在上述专题报告完成后，项目需要上报国务院相关部门和机构审批，并需要获得批复文件或复函。”
李主任接着说道：“在这个过程中，审批机关既有国家部委，又有咨询机构。我统计了一下，要完成上述报告的审批，需要上报国家环保部、国家发改委、商务部、国家地震局、国家安监局、国土资源部等二十几个国家层面审批部门。”
项庄早就知道粤港澳自贸区的建设要报很多部委审批，但都没有今天李主任说得如此详尽。省府驻京办的李主任的愿意，可能是有意夸大了项目审批过程中的一些难处。一次来吓退项庄项庄雄心勃勃的进取之势。那只是说明这个李主任是太不了解项庄秉性脾气了，也枉自这个李主任在办公厅时还和项庄有过那么长的一段时间的同事交道。项庄的性格是那种犟牛脾气，认死理，他就不相信这个世界上还有办不成的事。他只相信一点，那就是你之所以没办成事儿，是因为你下的功夫还不到家。