第46节：第三章 国君王文化(9)
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第46节：第三章 国君王文化(9)
杨坚认为，中正官的选官标准很不客观，只能助长裙带关系，而推荐上来的官员也只能遗国误正。为了使官员选拔的标准客观，而且官吏确有儒学政治才干，杨坚规定以科考取仕，用考试的办法选拔人才担任官吏。不论什么出身，只要考试合格，便可授予行政官职，将官吏的来源向全社会公开，构成了中国封建社会的特殊政治景观，打破了门阀大族长期把持各级政权的局面，削弱了各家族的政治势力，有利于专制中央集权的巩固。更重要的是为唐朝的科举制度奠定了基础，将国家的政治格局由原来的门阀贵族支撑皇族，改变为全国儒生支撑皇族的格局，削弱政治权力的先天性不平等，扩大儒家文化在平民中的政治影响，助使中国封建社会迈入大黄金时代。
在官位设置上，杨坚也采取很多措施。秦始皇建立集权中央政府时，设立了三公九卿制度，其中三公均受皇帝的牵制，但是分工不明显。尤其丞相权力过大，相当于副皇帝，可统帅百官，结果三公职责不清，效率不高。该制度沿袭到杨坚时，杨坚在借鉴的基础上新设置三省六部的中央机构。
三省六部制度将三公九卿制中的权力分为三部分，即由中书省、门下省、尚书省分解。三省分权独立，又互相牵制。中书省发布命令、门下省审查命令、尚书省执行命令，相当于现代美国政治中的三权分立。但是，三省制度只有渗入了皇帝的命令才会有效，这与资本主义的三权分立有本质的不同。
一般程序是：三省长官在中书省的政事堂举行会议，由中书舍人先书面写出各人的意见，送呈中书令，征求同意后交给会议作决定。但该决定至此并无效力，必须呈请皇帝批准。皇帝批准后，再送门下省审查，如门下省反对，则该诏书可以被退回，不能颁布。如果门下省同意了，再交尚书省执行。由此看来，三省的运行限制了皇权的泛滥，有着积极的意义。只可惜在宗族政治中，该机制缺乏社会结构基础，政令基本上还是取决于皇帝。这种状态使中国封建政治终于没有产生大的进步和突破。
隋文帝杨坚还比较重视对官员的政绩考核。他把地方政权由州、郡、县三级结构改为州县两极结构，（类似于俄罗斯女皇叶卡捷琳娜后来将彼得大帝的省州县三级结构改为省县二级结构）州县两级及中央政府一切官员的任免权收归中央吏部，加强中央对地方的控制。隋文帝还亲自奖励优秀官吏，以其政绩为标准。对在地方上作恶多端的官吏，一律予以惩处，不论亲疏。吏治的结果使政治清明，社会秩序安定，为经济繁荣提供了较好的环境。
在经济上，隋文帝杨坚继续推行北魏孝文帝的均田制，限制土地的兼并和豪强势力的发展，调整政府与农民的关系，兴修水利工程，扩大耕地面积，减轻徭役和赋税，将徭役年龄由18岁改为21岁，将服役天数由年30天改为年20天。这些措施大大促进了农业生产的发展。
由于政治稳定，经济发展，社会物质财富大量积余，耕地面积扩大，人口增长，出现国泰民安的局面。到公元592年，财富剧增，天下储积，可供国家50年之用。虽然经过杨广的穷兵黩武和穷奢极欲的耗费，但仓廪府库仍很充实。到公元632年，唐朝大将马周对李世民说（此时距杨坚之死已三十余年），隋文帝在洛口仓库的储积，李密用过；在东京仓库的布帛，王世充用过；在西京的府库，由唐朝中央政府用过。到现在还未用尽，可以想见隋文帝时期，政府在财政经济上的宽裕程度。
隋文帝的财政政策，反映了中国作为大国和一统社会的忧患观念，对保持社会与自然的循环良性是有益的，这种思想在后来得到继承。毛泽东时代，中国的粮食和生活必须品储备搞得是非常之好的，往往平均保持着三年左右的战备粮，以应付自然灾害和突发性的战争，对于民族利益，这一着棋十分重要。
孝文帝拓跋宏和隋文帝杨坚两名君王的作为，都有两个热点：
一是组织中央政府，孝文帝实行俸禄制和三长制，隋文帝实行三省六部制和科举制，其核心是治人，而且总与儒学得到加强相伴随。二是缓冲土地集中，反对严重的兼并，反对对农民的苛刻搜刮，让民众得以修养生息。